Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 66а-3770/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гришиной Г.Н, судей Романовой Е.М, Харебиной Г.А, при ведении протокола секретарем Винокуровой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-77/2021 по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Художественная галантерея" на решение Московского областного суда от 26 апреля 2021 года, которым административное исковое заявление открытого акционерного общества "Художественная галантерея" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Романовой Е.М, выслушав объяснение представителя истца открытого акционерного общества "Художественная галантерея" по доверенности Одинцовой Е.А, поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

открытое акционерное общество "Художественная галантерея" (далее ОАО "Художественная галантерея") обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 22 мая 2018 года.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что установленная в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 29 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровая стоимость по состоянию на 22 мая 2018 года в размере 151 354 404 рублей значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на 22 мая 2018 года, которая в соответствии с отчетом об оценке от 18 февраля 2020 года N 1702202013/Е, составленным оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", составляет 88 347 595 рублей, чем нарушаются права и обязанности ОАО "Художественная галантерея" как плательщика земельного налога, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 мая 2018 года в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке от 18 февраля 2020 года N 1702202013/Е, составленным оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", в размере 88 347 595 рублей.

Решением Московского областного суда от 26 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 29 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 мая 2018 года в размере 137 386 000 рублей.

Не согласившись с постановленным по делу судебным решением, ОАО "Художественная галантерея" подало апелляционную жалобу, в которой административный истец со ссылкой на незаконность и необоснованность судебного акта, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в основу решения было положено заключение судебной оценочной экспертизы АО "Международный центр оценки" N 575/20 от 15 октября 2020 года, с которым административный истец не согласен, считает данное экспертное заключение неверным и необоснованным. Кроме того, экспертом не учтено установленное обременение спорного земельного участка в виде охранных зон.

Представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Московской области, ГБУ МО "Центр кадастровой оценки", заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом требований статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав объяснения представителя истца открытого акционерного общества "Художественная галантерея" по доверенности Одинцовой Е.А, поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям и не возражавшей против принятия в качестве доказательства дополнительное заключение эксперта 575/20-2, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как установлено судом ОАО "Художественная галантерея" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 29 200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 27 января 2020 года (т. 1 л.д. 10-12).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 декабря 2019 года NМО-19/ЗВ-4598979 стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 29 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", на основании акта об утверждении кадастровой стоимости ГБУ Московской области "Центр кадастровой оценки" N 004д от 2 апреля 2019 года составила по состоянию на 22 мая 2018 года 151 354 404 рублей (т. 1 л.д. 13).

В силу положений статьей 387 - 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18 февраля 2020 года N 1702202013/Е, составленным оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", согласно которому по состоянию на 22 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 88 347 595 рублей.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы административного дела сведений об оценке земельного участка по состоянию на 22 мая 2018 года на основании определения Московского областного суда от 27 июля 2020 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту АО "Международный центр оценки" Павловскому А.Ю.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N575/20 от 15 октября 2020 года, проведенной экспертом АО "Международный центр оценки" Павловским А.Ю. установлено, что ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт" при составлении отчета от 18 февраля 2020 года N 1702202013/Е об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости земельного участка; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 мая 2018 года составляет 137 386 000 рублей.

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения эксперта N 575/20 от 15 октября 2020 года, определением Московского областного суда от 25 ноября 2020 года по ходатайству административного истца назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту АНКО Многофункциональный центр оценки, экспертизы и консалтинга "Эстиматика" Микаевой С.В.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы N 3 от 1 марта 2021 года, проведенной экспертом АНКО Многофункциональный центр оценки, экспертизы и консалтинга "Эстиматика" Микаевой С.В, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 мая 2018 года составляет 151 139 200 рублей.

Не согласившись с выводами эксперта АНКО Многофункциональный центр оценки, экспертизы и консалтинга "Эстиматика" Микаевой С.В, представителем административного истца были представлены возражения со ссылкой на технические ошибки в части применения корректировок на передаваемые права, на условия рынка, на направление и на удаленность от МКАД. Эксперт АНКО Многофункциональный центр оценки, экспертизы и консалтинга "Эстиматика" Микаева С.В, явившись в суд первой инстанции для личного участия, подтвердила наличие технической ошибки в скриншотах по объектам-аналогам, заключенных в повторном экспертном заключении N 3 от 1 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции, оценив заключение эксперта АО "Международный центр оценки" Павловского А.Ю, повторное заключение эксперта АНКО Многофункциональный центр оценки, экспертизы и консалтинга "Эстиматика" Микаевой С.В, пояснения эксперта Микаевой С.В. с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласившись с результатами судебной оценочной экспертизы N575/20 от 15 октября 2020 года, проведенной экспертом АО "Международный центр оценки" Павловским А.Ю, пришел к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению по состоянию на 22 мая 2018 года в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта по результатам проведения судебной оценочной экспертизы N 575/20 от 15 октября 2020 года, а именно в размере 137 386 000 рублей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца генеральный директор ОАО "Художественная галантерея" Эльдарханов А.С. и по доверенности Одинцова Е.А. заявили ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной оценочной экспертизы, поскольку экспертом Павловским А.Ю. при проведении первоначальной экспертизы не было учтено наличие обременений на спорный объект недвижимости.

При этом, экспертом Павловским А.Ю. на запрос суда представлены письменные пояснения от 27 сентября 2021 года, в которых он дополнительно исследовал информацию, представленную в открытых источниках, и в частности на сайте Геопортала Подмосковья, и установил, что на дату определения стоимости (22 мая 2018 год) у земельного участка с кадастровым номером N имелись пересечения с зонами с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том числе ограничивающие использование данного земельного участка, но экспертом учтены не были.

В связи с чем определением судебной коллегией по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 года назначена дополнительная судебная оценочная экспертизы, производство которой поручено эксперту Павловскому А.Ю.

По результатам дополнительной судебной оценочной экспертизы N 575/20-2 от 25 октября 2021 года рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка рассчитана экспертом с учетом обременений:

- с кадастровым номером N в размере 134 436 800 рублей.

Относительно дополнительного заключения эксперта N 575/20-2 от 25 октября 2021 года возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Оценивая заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка рыночной стоимости с учетом количественных и качественных характеристик объекта оценки с учетом обременений; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом сравнительному и доходному подходам, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.

Данное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Закона N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 61.

У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов дополнительной судебной оценочной экспертизы N 575/20-2 от 25 октября 2021 года. Выводы эксперта основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость объектов недвижимости.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное решение подлежит изменению в части размера определенной судом рыночной стоимости земельного участка.

В свою очередь административным истцом, административным ответчиком и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности дополнительного экспертного исследования и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представлено.

Выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка, указанного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, рыночной стоимости данного объекта недвижимости не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными и не основанными на материалах дела.

Таким образом, на основании требований статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состоявшееся по делу судебное решение подлежит изменению в части размера определенной судом рыночной стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского областного суда от 26 апреля 2021 года изменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 29 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 мая 2018 года в размере 134 436 800 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи