Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2021 г. по делу N 33-45336/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Грибовой Е.Н., Васильевой Е.В., при ведении протокола помощником Азаровой А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 09 августа 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление Коваленко А*С* к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения по жилищному вопросу незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10 декабря 2020 года (протокол N 235) по жилищному вопросу Коваленко А*С*, паспортные данные

Признать за Коваленко А*С*, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Коваленко А*С*, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, УСТАНОВИЛА:

Коваленко А.С. обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просила признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10 декабря 2020 года (протокол N 235) по жилищному вопросу Коваленко А*С*, паспортные данные; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась *** г..в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 23.01.2006 г..Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют. На основании распоряжения руководителя муниципалитета ВМО Южнопортовое в г..Москве от 10.03.2006 г..над истцом была установлена опека со стороны фио, проживающей по адресу: адрес. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Южнопортовое в г..Москве от 18.12.2014 г..N188/14 фио отстранена от обязанностей опекуна в отношении истца; Коваленко А.С. помещена в ГКУ адрес центр для несовершеннолетних адрес" для оказания социальной помощи и реабилитации сроком на шесть месяцев. Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 22.12.2014 г..N 193/14 за истцом сохранено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, до достижения 18 летнего возраста. Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 06.04.2015 г..N 69/15 истец признана нуждающейся в государственной защите. Коваленко А.С. помещена под надзор в ГБУ г..Москвы " наименование " Департамента социальной защиты населения г..Москвы. Коваленко А.С. с рождения зарегистрирована в 3-х комнатной квартире общей площадью 54, 70 кв.м, жилой площадью 36, 30 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения: частная собственность. В квартире также зарегистрирован фио, паспортные данные (двоюродный брат истца).

Согласно Единому жилищному документу от 18.05.2021 г..N 9039858 и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.05.2021 года N.., жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности: фио, паспортные данные, 1/2 доля в праве, и Коваленко А8С8, паспортные данные, (истец), 1/2 доля в праве. В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленного 13.10.2020 г..комиссией специалистов органа опеки и попечительства ОСЗН адрес, указано, что в квартире проживает фио В акте обследования отражено, что фио, 05.04.2018 г..Никулинским районным судом г..Москвы был осужден по ст. 318 ч. 1 УК РФ и приговорен к отбытию наказания сроком на один год шесть месяцев в колонии общего режима; освобожден по отбытию наказания 06.09.2019 г..Комиссия пришла к выводу, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, соответствует норме предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма в г..Москве. Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 г..N.., истец является собственником 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. До настоящего времени в сохраненное жилое помещение по адресу: адрес, истец не возвращалась. Коваленко А.С. по направлению Департамента труда и социальной защиты населения г..Москвы с 10.02.2021 г..проживает в ГБУ г..Москвы "... ", расположенном по адресу: адрес. Истец с 25.10.2019 г..обучается в ***. 05.09.2020 г..бывший законный представитель истца - директор ГБУ г..Москвы "... " фио обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлением об установлении факта невозможности проживания Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 10 декабря 2020 г..(протокол N 235) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Снять с рассмотрения вопрос установления факта невозможности проживания Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 9.7.6 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 14 июля 2015 г..N 430-ПП". Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10 декабря 2020 г..(протокол N 235) по жилищному вопросу истца являются незаконным и у нее есть право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Коваленко А.С. обратилась с иском в Пресненский районный суд города Москвы.

Истец Коваленко А.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя, которая поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель истца Коваленко А.С. по доверенности фио против доводов апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленко А*С* родилась *** года в городе Москве (повторное свидетельство о рождении... выдано Нагатинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы 10.04.2015 г.), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 23.01.2006 г. (повторное свидетельство о смерти... выдано Нагатинсrим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы 10.04.2015 г.). Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют.

На основании распоряжения руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южнопортовое в г. Москве от 10.03.2006 г. N 20-РР над Коваленко А.С. была установлена опека со стороны фио, проживающей по адресу: адрес.

Распоряжением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южнопортовое в г. Москве от 18.12.2014 г. N188/14 фио отстранена от обязанностей опекуна в отношении малолетней Коваленко А.С.; Коваленко А.С. помещена в ГКУ адрес центр для несовершеннолетних адрес" для оказания социальной помощи и реабилитации сроком на шесть месяцев.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 22.12.2014 г. N 193/14 за малолетней Коваленко А*С*, паспортные данные сохранено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, до достижения 18 летнего возраста.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 06.04.2015 г. N 69/15 Коваленко А*С*, паспортные данные, признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в ГБУ г. Москвы " *** " Департамента социальной защиты населения г. Москвы.

Согласно единому жилищному документу от 18.05.2021 г, истец с рождения зарегистрирована по месту жительства в 3-х комнатной квартире общей площадью 54, 70 кв.м, жилой площадью 36, 30 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения - частная собственность.

В квартире также зарегистрирован по месту жительства фио, паспортные данные (двоюродный брат истца).

Согласно Единому жилищному документу от 18.05.2021 г. N 9039858 и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.05.2021 года N.., жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности фио, паспортные данные, 1/2 доля в праве, и Коваленко А*С* паспортные данные, 1/2 доля в праве.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленного 13.10.2020 г. комиссией специалистов органа опеки и попечительства ОСЗН адрес, указано, что в квартире проживает фио (двоюродный брат истца). В акте отражено, что фио приговором Никулинского районного суда г. Москвы от 05.04.2018 г. был осужден по статье 318 ч. 1 УК РФ и приговорен к отбытию наказания сроком на один год шесть месяцев в колонии общего режима; освобожден по отбытию наказания 06.09.2019 г.

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 г. N.., истец является собственником 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Коваленко А.С. на основании направления Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 08.02.2021 г. N 771, с 10.02.2021 г. проживает в ГБУ г. Москвы "... ", расположенном по адресу: адрес

Коваленко А.С. с 25.10.2019 г. обучается в ГБПОУ г. Москвы "... ", что подтверждается справкой учебного учреждения от 11.09.2020 г.

05.09.2020 г. законный представитель истца - директор ГБУ г. Москвы "... " фио обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлением об установлении факта невозможности проживания Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 10 декабря 2020 г. (протокол N 235) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Снять с рассмотрения вопрос установления факта невозможности проживания Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 9.7.6 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N 430-ПП".

Разрешая спор, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства и, руководствуясь ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. ст. 40, 72 Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 31, 109.1 ЖК РФ, ст.ст.3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое Коваленко А.С. имеет, однако в указанной квартире общей площадью 54, 70 кв.м, жилой площадью 36, 30 кв.м, помимо истца Коваленко А.С, являющейся собственником 1/2 доли жилого помещения, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает двоюродный брат истца фио, паспортные данные, которому принадлежит 1/2 доли в общей долевой собственности жилого помещения.

Поскольку Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу регистрации не проживает 15 лет, с момента смерти матери, с фио общего хозяйства не ведет, родственных связей не поддерживает, суд правомерно пришел к выводу, что в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий в жилом помещении по адресу: адрес, фио, паспортные данные, не является членом семьи истца.

В этой связи суд посчитал, что проживание Коваленко А.С. в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системном единстве с пунктом 1-"г" части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", а именно: фио, не являющегося членом семьи истца и, как следствие, является основанием для однократного предоставления Коваленко А.С. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, что является основанием для однократного предоставления Коваленко А.С. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции признал, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10 декабря 2020 г. (протокол N 235) не является законным и обоснованным, а Коваленко А.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что нарушено право истца на обеспечение жилым помещением как лица, которое относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд пришел к выводу о необходимости возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В своей апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества г.Москвы ссылается на нарушение истцом правил территориальной подсудности, так как требования к Департаменту городского имущества г.Москвы являются производными от требований к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем спор подсуден Басманному районному суду г.Москвы.

Данные доводы судебная коллегия находит подлежащими отклонению, поскольку в силу ч.1 ст.31 ГПК РФ при предъявлении иска к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, истец в праве по своему выбору обратиться в суд по месту нахождения одного из ответчиков. Поскольку место нахождения ответчика Департамента городского имущества г.Москвы относится к юрисдикции Пресненского районного суда г.Москвы, нарушений правил территориальной подсудности при рассмотрении спора судом не допущено.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика Департамента городского имущества г.Москвы фактически повторяют установленные по делу обстоятельства и по существу сводятся к тому, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ее проживание в квартире по адресу: адрес, противоречит ее интересам.

Между тем, суд первой инстанции верно учитывал, что противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61, и основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пп. "г").

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за ними жилом помещении, и, поскольку в жилом помещении проживает фио, не являющийся членом семьи истца, суд обоснованно признал проживание Коваленко А.С. в закрепленном жилом помещении невозможным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: