Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 8Г-26360/2021[88-27055/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Улановой Е.С, Пияковой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 сентября 2021 г. по гражданскому делу N 2-742/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области Товышевой Е.Е, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 11.11.2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонного) N 744 от 18.11.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано.

Родин С.И. просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонного) N 744 от 18.11.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.11.1993 по 31.07.1997 в должности мастера в АО "Нефтехиммонтаж" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2020, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары Самарской области от 01 июня 20201 г. ФИО1 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 сентября 2021 г. данное решение было отменено. Принято по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонного) N 744 от 18 ноября 2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.11.1993 г. по 31.07.1997 г. в должности мастера в АО "Нефтехиммонтаж", назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2020 года.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонного) в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность, необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить принятое по делу апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

01 декабря 2021 г. судьёй Шестого кассационного суда общей юрисдикции удовлетворено ходатайство Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о замене Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонного) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

ФИО1, третье лицо ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало постановление от 16 июля 2014г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с данным постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежит занятость на тяжелых работах (пункт 2).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.11.2020 истец ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонного) от 18.11.2020 N 744 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ФИО1, не засчитан период работы в ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" с 01.11.1993 по 31.07.1997 в должности мастера, поскольку данная должность не предусмотрена Списком N 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, на строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектах.

По сведениям трудовой книжки, истец ФИО1 в период с 01.11.1993 г. по 31.07.1997 г. работал в должности мастера ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж".

В личной карточке ФИО1 указано 1.11.93, уч. 1, мастер, пр. 137/к 1.11.93.

Как следует из приказа N 137/к от 1 ноября 1993 года, ФИО1, газорезчик 4 разряда участка N 1, переведен на должность мастера того же участка с 1 ноября 1993 года.

Согласно выписке из приказа N 95/к от 1 августа 1997 года, ФИО1, мастер участка N 1, переведен на должность производителя работ этого же участка с 1 августа 1997 года.

В справке, уточняющей характер работы от 18.12.2020 N 215 указано, что ФИО1 работал в должности мастера строительно - монтажных работ полный рабочий день, полную рабочую неделю с 01.11.1993 (Пр. N 137/к от 01.11.1993) по 31.07.1997 (Пр. N 95/к от 01.08.1997). Должность предусмотрена Списком N 2 раздел XXVII позиция 22900006-23419.

В соответствии со справкой о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет - Приложение к Акту N 46 от 03.09.2020, основными видами деятельности ООО "ГСИ- Нефтехимонтаж" являются: монтаж технологического оборудования, трубопроводов и металлоконструкций, изготовление нестандартного оборудования при строительстве, расширении, реконструкции, технологическом перевооружении предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой и других отраслей промышленности, монтаж резервуаров для нефтепродуктов. ФИО1 - газорезчик 4 разряда участка N 1 приказом N 137к от 01.11.1993 переведен на должность мастера того же участка с 01.11.1993. ФИО1 работал в должности мастера КМУ-1 филиала "Нефтехиммонтаж" в указанный период, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Штатные расписания, акты выполненных работ, должностные инструкции по Куйбышевскому монтажному управлению N 1 треста "Нефтехиммонтаж" за 1993-1998 годы, не представлены, поскольку не сохранились в связи с истекшим сроком хранения.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы, и поскольку документально подтверждённый стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 11.11.2020, составляет 11 лет 1 месяц 5 дней, что менее требуемых 12 лет 06 мес, не нашел оснований и для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции указал, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.10.1997 г, в связи с чем спорный период работ (с 01.11.1993 г. по 31.07.1997 г.), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справке, уточняющей характер работы от 18.12.2020 N 215, работодатель подтвердил, что ФИО1 работал полный рабочий день в спорный период именно в должности мастера строительно - монтажных работ, указав ссылку на Список N 2 раздел XXVII позиция 22900006-23419.

При этом согласно Уставу ООО "ГИС-Нефтехиммонтаж" основными видами деятельности ООО "ГСИ-Нефтехимонтаж" являются: монтаж технологического оборудования, трубопроводов и металлоконструкций, изготовление нестандартного оборудования при строительстве, расширении, реконструкции, технологическом перевооружении предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой и других отраслей промышленности, монтаж резервуаров для нефтепродуктов.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в период с 01.11.1993 г. по 31.07.1997 г. ФИО1 был занят в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции сооружений в качестве мастера строительных и монтажных работ, характер и условия выполняемой работы в указанный период работы соответствовал характеру и условиям работы по профессии "мастер строительных и монтажных работ", т.е. работал в должности поименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (пункт "б" раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-23419).

При таких обстоятельствах суд возложил на ответчика обязанность включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ней.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец работал в должности мастера, допустимых доказательств выполнения истцом трудовой функции по должности мастера строительных и монтажных работ материалы дела не содержат, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Кроме того действуя в рамках предоставленных ему полномочий Государственный строительный комитет СССР 3 июля 1987 г. принял постановление N 131 (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций"), утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 857 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации", которым по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций согласно Приложению.

Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим постановлением, применялись в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 утверждены должностные обязанности и квалификационные требования по должности "мастер строительных и монтажных работ", при этом должностные обязанности и квалификационные требования по должности "мастер" отсутствовали.

Кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену апелляционного определения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.С. Уланова

Н.А. Пиякова