Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2022 г. по делу N 16-4943/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Шалашова Дениса Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске, от 25 октября 2021г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 20 декабря 2021г., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Алефмэп" (далее - ООО "Алефмэп", общество) Шалашова Дениса Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске, от 25 октября 2021г, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 20 декабря 2021г, генеральный директор ООО "Алефмэп" Шалашов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания с применением ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Шалашов Д.Г. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Директор ООО "Алефмэп" Шалашов Д.Г. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ не представил в установленный данной нормой срок (не позднее 15 декабря 2020 г.) в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОПФ России по Омской области) за отчетный период - ноябрь 2020 г. сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отчет по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за ноябрь 2020 г. поступил в ОПФ России по Омской области 1 июня 2021 г. по электронным каналам связи.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Шалашова Д.Г. квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы заявителя о том, что он является единственным учредителем общества и его руководителем, при этом с ним не оформлен трудовой договор, заработная плата за указанный период не начислена, обоснованно отвернуты судебными инстанциями.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016г. N 83п.

Под работающими гражданами (и, соответственно, застрахованными лицами) понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М. Данная форма не полагает отражение сумм выплат или их наличие.

Приведенное заявителем жалобы толкование норм трудового права о том, что трудовые отношения возникают только с установлением работнику заработной платы, вызывает сомнение.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником.

Вместе с тем в силу ст. 39 Федерального закона от 8 февраля 1998г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется письменно единственным учредителем общества.

Учитывая изложенное, а также определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2009г. N 6362/09, если руководителем организации является ее единственный учредитель, то трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отсутствие в данном случае установленной заработной платы не отменяет трудовые отношения в том числе в смысле, полагаемом определением ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ о застрахованных лицах.

Ссылка в жалобе заявителя на постановления Верховного Суда РФ от 11 декабря 2020г. N 67-АД20-3 и от 30 марта 2021г. N 75-АД21-2-К3 не опровергает законность и обоснованность выводов судебных инстанций по настоящему делу. Обстоятельства, приведенные в судебных актах Верховного Суда РФ, связаны с добровольным и безвозмездным членством в садоводческом некоммерческом товариществе собственников недвижимости, что не полагает считать членов товарищества застрахованными лицами в целях пенсионного обеспечения, в том числе при избрании их в органы управления товарищества, за исключением случаев, когда с ними заключен трудовой договор и назначены выплаты за руководство товариществом.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать судебные акты по настоящему делу незаконными, подлежащими отмене.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана оценка.

Порядок и срок привлечения Шалашова Д.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Шалашову Д.Г. с применением ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 61 в Ленинском судебном районе в г. Омске, от 25 октября 2021г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 20 декабря 2021г. оставить без изменений, жалобу Шалашова Д.Г. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева