Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 октября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/2121 При новом рассмотрении дела об отказе в признании несоответствующим закону права собственности ООО на землю под зданием кафе, следует учесть, что при приватизации муниципального предприятия кафе путем выкупа его имущества, сданного в аренду, вопрос о продаже земельного участка не решался (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 октября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/2121
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Григорьева Е.И. - представитель по доверенности от 11.01.2005 б/н, от Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю: Калугина И.А. - главный специалист по доверенности от 14.03.2005 N 18/179/02-14, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Пожарский район" на постановление от 14.03.2005 по делу N А51-3716/2004-23-67 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации муниципального образования "Пожарский район" к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная фирма кафе "Березка" о признании недействительным права собственности на землю.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2005 года.

Администрация муниципального образования "Пожарский район" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная фирма кафе "Березка", Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Пожарского района о признании свидетельства на право собственности на землю серии РФ11 N 125050, регистрационная запись N 6 от 30.06.1994 недействительным.

До принятия решения судом истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать несоответствующим закону право собственности на землю под здание ООО ПФ кафе "Березка" и павильоном "Нептун".

Решением от 29.11.2004 исковые требования удовлетворены: признано недействительным право собственности ООО ПФ кафе "Березка" на земельный участок площадью 0,103 га, расположенный в п. Лучегорск, 11 микрорайон д. 3а.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2005 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Пожарский район" просит отменить постановление от 14.03.2005 как несоответствующее нормам права. По мнению заявителя, судом необоснованно не принято во внимание, что земельный участок под павильоном "Нептун" находится на землях общего пользования; отсутствие договора купли-продажи земельного участка, решения органа местного самоуправления. Ссылается на то, что применение исковой давности произведено без учета того, что архивной справкой от 25.05.2005 N 198-70 подтверждается, что Постановлением администрации Пожарского района от 12.01.1995 N 06 утвержден отчет о наличии и распределении земельного фонда формы 22, пояснительной записки к данному отчету не значится.

В отзыве на кассационную жалобу ООО ПФ кафе "Березка", не согласившись с доводами жалобы, просило оставить ее без удовлетворения. Указав при этом на пропуск истцом срока исковой давности; на фактическое использование ответчиком спорного земельного участка на праве собственности с 1995 года; на наличие заявления в администрацию Пожарского района с просьбой о передаче используемых земельных участков в собственность.

В судебном заседании представитель ООО ПФ кафе "Березка" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Представитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, не согласившись с доводами кассационной жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Представители других лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в заседание суда кассационной жалобы не явились.

Проверив законность постановления от 14.03.2005, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.10.1993 между КУИ администрации Пожарского района (продавец) и ТОО ПФ кафе "Березка" (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого покупатель приобретает имущество муниципального арендного предприятия кафе "Березка", расположенного в п. Лучегорск Пожарского района Приморского края стоимостью 3265786 руб.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что покупатель является правопреемником имущественных прав приватизированного предприятия в части пользования земельным участком.

Согласно акту приемки-передачи от 25.10.1993 в состав передаваемого имущества вошли: здание кафе восстановительной стоимостью 2367925 руб., павильон - 284025 руб. и другие основные средства находящиеся на балансе предприятия.

30.06.1994 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пожарского района выдано свидетельство на право собственности на землю (серия РФ-11 N 125050), согласно которому ТОО ПФ кафе "Березка" приобретает право обще-долевой собственности на земельный участок площадью 0,103 га, кадастровый N 103, земли населенных пунктов под производственные здания товарищества, расположенные по адресу: п. Лучегорск, II микрорайон д. 3а.

Истец, полагая, что ООО ПФ кафе "Березка" незаконно приобрело право собственности на спорный земельный участок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и, отказывая в удовлетворении иска, сделал вывод, что факт выкупа земельного участка с достоверностью подтвержден имеющимися в деле документами, а именно: отчетом и пояснительной запиской к нему Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пожарского района об арендной плате за землю и ценах на земельные участках в 1995 году; документами об оплате ООО ПФ кафе "Березка" с 1995 года налога на землю; книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю за 1994 год; регистрация права собственности проведена в порядке, который требовался по действующему в то время законодательству. Кроме того, апелляционная инстанция, отказывая в иске, сослалась на истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре.

Между тем данные выводы сделаны без учета следующего.

Как следует из свидетельства о собственности от 25.10.1993 N 9, ТОО ПФ кафе "Березка" выкуплено имущество муниципального арендного предприятия кафе "Березка" в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" от 03.07.1991, N 1531-1.

Договором купли-продажи имущества от 25.10.1993 предусмотрено, что покупатель является правопреемником имущественных прав приватизированного предприятия в части пользования земельным участком, что согласуется со ст. 37 ЗК РСФСР.

Таким образом, при приватизации муниципального предприятия кафе "Березка" путем выкупа его имущества сданного в аренду вопрос о продаже земельного участка не решался.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" земельные участки относятся к недвижимости и совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и названного Указа. В соответствии с названным Указом свидетельство на право собственности является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации (п. 3). Пунктом 9 Указа урегулирован порядок оформления права собственности на земельный участок предусматривающий, что выдача Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства производится на основании решения органов местной администрации или регистрации договора купли-продажи.

В представленном в материалах дела свидетельстве на право собственности на землю (серия РФ-11 N 125050), выданному в соответствии с названным Указом в графе основания указано: "ст. Земельного кодекса РСФСР "Переход права на земельный участок при переходе собственности на строение и сооружение". Ссылок на решение местной администрации или договор купли-продажи свидетельство не содержит.

В связи с изложенным судом не выяснено, на каких условиях пользовалось муниципальное предприятие кафе "Березка" земельным участком; правовое обоснование ТОО ПФ кафе "Березка" при приобретении права собственности на земельный участок (в свидетельстве указано ЗК РСФСР "Переход права на земельный участок при переходе собственности на строение и сооружение"); возможность приобретения земельного участка согласно установленному обоснованию, в том числе и не под объектом недвижимости; кому принадлежат полномочия по распоряжению спорным земельным участком; наличие полномочий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по распоряжению земельными участками; возможность выдачи свидетельства без распорядительного акта при наличии факта оплаты нормативной цены земельного участка в размере 7628 руб.; не проверен размер нормативной цены земельного участка.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, применяя срок исковой давности, указал, что администрация Пожарского района с 1994 года известно о переходе права собственности на земельный участок к обществу. Между тем, какими документами подтвержден такой факт, судом не указано, с учетом доводов истца, не выяснены противоречия о наличии пояснительной записки к утвержденному 12.01.1995 администрацией Пожарского района земельному балансу за 1994 год по Пожарскому району.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении необходимо выяснить названные обстоятельства и, с учетом их оценки, разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 14.03.2005 по делу N А51-3716/2004-23-67 Арбитражного суда Приморского края отменить, передать дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.