Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-1/4207 Поскольку курс и дата перерасчета иностранной валюты в рубли установлены соглашением сторон, суд снизил размер взыскиваемой с ответчика задолженности по оплате кукурузы и штрафа за просрочку платежа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 декабря 2006 г. N Ф03-А73/06-1/4207
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчиков: от Правительства Хабаровского края - Богомолов А.П. - представитель по доверенности N 4.4.28-9889 от 28.12.2004, от Министерства финансов Хабаровского края - Белоножко Т.Г. - представитель по доверенности N 19-11/1194 от 05.07.2005, от Министерства пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания Хабаровского края - Калташ А.А. - заведующий сектором юридического отделения по доверенности N 6.04-1643 от 21.11.2006, рассмотрел кассационную жалобу Кооперативной Лиги США на постановление от 19.07.2006 по делу N А73-7610/4/13-99 (АИ-1/278/06-37) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Кооперативной лиги США Д/Б/А Национальной Кооперативной Деловой Ассоциации к Управлению хлебопродуктов хлебопекарной промышленности администрации Хабаровского края, финансовому департаменту администрации Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края, Министерству пищевой промышленности и бытового обслуживания Хабаровского края, 3-и лица: ОАО "Амурхлебопродукт", ОАО "Комбикормовый завод", ОАО "Краснореченский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Зерноимпорт", о взыскании 28731581 руб. 88 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2006. Полный текст постановления изготовлен 05.12.2006.

Кооперативная Лига Соединенных Штатов Америки Д/Б/А Национальной Кооперативной Деловой Ассоциации (далее - Лига) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению хлебопродуктов хлебопекарной промышленности администрации Хабаровского края (далее - Управление) о взыскании 26262186 руб. 26 коп. задолженности по оплате кукурузы и 1313109 руб. 27 коп. штрафа за просрочку платежа.

До принятия решения истец в порядке, установленном статьей 37 АПК РФ (в редакции 1995 года), изменил размер исковых требований, увеличив сумму долга до 29144126 руб. 33 коп., а сумму штрафа - до 1457206 руб. 27 коп.

Решением от 09.02.2000 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика взыскано 27012940 руб. 64 коп. долга и 1350647 руб. 03 коп. штрафа. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.06.2000 решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.09.2001 N 8508/00 решение от 09.02.2000 и постановление апелляционной инстанции от 06.06.2000 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Финансовый департамент администрации Хабаровского края, администрация Хабаровского края, ОАО "Зерноимпорт", ОАО "Амурхлебопродукт", ОАО "Комбикормовый завод", ОАО "Краснореченский комбинат хлебопродуктов".

По ходатайству истца от 10.01.2002 в порядке ст. 36 АПК РФ (в редакции 1995 года) произведена замена ответчика на надлежащего - Хабаровский край в лице Финансового департамента администрации Хабаровского края.

При повторном рассмотрении дела решением от 10.01.2002 исковые требования удовлетворены в размере 28731581 руб. 88 коп. за счет Финансового департамента администрации Хабаровского края. Комитет по торговле и пищевой промышленности администрации Хабаровского края от ответственности освобожден. В отношении Управления производство по делу прекращено применительно к п. 1 ст. 85 АПК РФ (в редакции 1995 года). В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением суда апелляционной инстанции от 28.02.2002 при принятии апелляционных жалоб к производству изменено процессуального положение хлебоприемных предприятий, - ОАО "Зерноимпорт", ОАО "Амурхлебопродукт", ОАО "Краснореченский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Комбикормовый завод", которые привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

В порядке ст. 40 АПК РФ (1995 год) и с учетом постановления главы администрации Хабаровского края от 26.12.2001 N 54 "О реорганизации администрации Хабаровского края" произведено процессуальное правопреемство администрации Хабаровского края на Правительство Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края, Министерство пищевой промышленности и бытового обслуживания Хабаровского края (л.д. 66, т. 4).

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.06.2004 решение от 10.01.2002 отменено, в иске отказано. При этом суд исходил из того, что поставка кукурузы на основании договора от 16.02.1996 была осуществлена в рамках программы "Продовольствие ради прогресса", денежные средства от продажи продукции должны были оставаться в Хабаровском крае и использоваться для сельскохозяйственных нужд края. Однако денежные средства, поступившие на счет истца, не использованы в обусловленных целях. Отменяя решение суда первой инстанции, суд указал также на то, что договор между сторонами заключен на основании соглашений правительственного уровня, предполагающих безвозмездные поставки продукции. Поскольку 11.06.1998 Кооперативной Лигой было принято решение о закрытии Хабаровского представительства, обнулении банковских счетов в связи с закрытием международных программ, суд пришел к выводу о том, что дальнейшее перечисление денежных средств вне рамок программы "Продовольствие ради прогресса" противоречит условиям договора, поэтому кредитор в силу ст. 416 ГК РФ не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Кооперативная лига США обратилась в Высший Арбитражный суд РФ с заявлением о его пересмотре в порядке надзора.

Определением от 22.11.2004 N 8508/00 Высшего Арбитражного Суда РФ на основании ст. 304 АПК РФ отказано в передаче дела в Президиум того же суда и дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 22.02.2005 постановление от 04.06.2002 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2005 решение от 10.01.2002 отменено, в иске Кооперативной Лиге о взыскании 27363411 руб. 51 коп. долга и 1368 руб. 37 коп. штрафа отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом нарушены положения Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" (Вена, 11.04.1980) (далее - Конвенция), выразившиеся в недопоставке и некачественной поставке товара. Также судом сделан вывод о том, что в нарушение п. 1 договора груз был поставлен не на условиях СИФ, а на условиях ФАС, в связи с чем истец не оплатил фрахт и страховку груза, поэтому из стоимости товара судом исключены расходы на страхование, фрахт, стоимость некачественного товара, излишне уплаченные таможенные платежи по неправильному коносаменту и за некачественную продукцию и, что ответчиком излишне уплачено Кооперативной Лиге США на день подачи иска - 556168,95 долларов США.

Постановлением кассационной инстанции от 24.01.2006 постановление апелляционной инстанции от 23.08.2005 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда, так как выводы суда о поставке товара на условиях ФАС сделаны без оценки в порядке ст. 8 Конвенции, ст. 431 ГК РФ условий договора, согласованных сторонами. Вывод суда о стоимости фрахта, таможенных и страховых платежей, которые суд апелляционной инстанции посчитал неосновательно сбереженными за счет истца, не основан на доказательствах и противоречит условиям договора. Кроме того, вывод суда об имевшей место недопоставке и непригодности части поставленного товара и об исключении из подлежащей взысканию суммы стоимости данного товара и суммы уплаченных за него таможенных платежей, сделан с нарушением ст.ст. 39, 50 Конвенции и по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела.

При повторном рассмотрении дела постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2006 решение от 10.01.2002 отменено. В иске Кооперативной Лиге вновь отказано в полном объеме. При этом суд сослался на новые обстоятельства, а именно, недействительность договора N 1 от 16.02.1996, заключенного между истцом и Управлением как не соответствующий ст. 296 ГК РФ, поскольку Управление, являясь некоммерческой организацией в форме учреждения, не имело права самостоятельно без согласия собственника заключать указанную выше сделку.

В кассационной жалобе Кооперативной Лиги США предлагается постановление апелляционной инстанции от 19.07.2006 отменить как принятое с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы заявителем оспорены выводы суда о недействительности сделки - договора купли-продажи от 16.02.1996 N 1, как не основанный на материалах дела.

В возражениях на кассационную жалобу Правительство Хабаровского края, Министерство финансов РФ с доводами, изложенными в ней не согласно, считают решение суда первой инстанции принятым с нарушением ст.ст. 115, 118, 120 АПК РФ (в редакции 1995 года), так как суд не разрешил ходатайство представителя Правительства Хабаровского края о внесении изменения в наименование третьего лица по делу Финансового департамента администрации Хабаровского края на Министерство финансов, в связи с его преобразованием на основании постановления губернатора Хабаровского края от 26.12.2001 N 540. Кроме того, считает, что в нарушение ч. 4 ст. 36 АПК РФ судом после замены ненадлежащего ответчика на надлежащего - Хабаровский край в лице Финансового департамента администрации Хабаровского края, рассмотрение дела продолжено, тогда как в силу закона его рассмотрение должно производится с самого начала.

В заседании суда кассационной инстанции представители ответчиков: Министерства финансов Хабаровского края, Министерства пищевой промышленности торговли и бытового обслуживания Хабаровского края, Правительства Хабаровского края дали пояснения, соответствующие текстам отзывов на кассационную жалобу.

Кооперативная Лига США, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя не направила, заявив ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 10 часов 45 минут 28.11.2006.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 19.07.2006, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене, а решение суда первой инстанции от 10.01.2002 изменению в части взыскания суммы основного долга и штрафа.

Как следует из материалов дела, между Кооперативной Лигой США и Управлением хлебопродуктов и хлебопекарной промышленности администрации Хабаровского края (далее - Управление) заключен договор от 16.02.1996 N 1, в соответствии с которым Лига обязалась запросить в Министерстве сельского хозяйства США 65000 тонн кукурузы и передать ее Управлению хлебопродуктов и хлебопекарной промышленности администрации Хабаровского края, обеспечив доставку груза в порт г. Владивостока.

Управление хлебопродуктов и хлебопекарной промышленности администрации Хабаровского края обязалось принять поступившее зерно, оплатить расходы по оплате таможенных процедур, сборов, налогов в порту Владивосток и транспортные расходы от порта до места складирования, произвести оплату принятого товара на текущий счет (типа "Т" N 603012) Кооперативной лиги в Хабаровском представительстве в четыре этапа, исходя из даты прибытия товара в порт, по цене 171 доллар США за 1 тонну зерна.

В соответствии с грузовой таможенной декларацией и генеральным актом выгрузки, товар - кукуруза в количестве 15503 тонн Управлением получен 21.06.1996.

Стоимость поставленного зерна составила 2651013 долларов США (171 доллар США х 15503 тонн).

Не оплатив поставленный товар, Управление передало его третьим лицам - ОАО "Зерноимпорт", ОАО "Амурхлебопродукт", ОАО "Комбикормовый завод", ОАО "Краснореченский комбинат хлебопродуктов" и уведомило истца письмом от 19.06.1996 N 06-330 о возложении исполнения денежного обязательства на этих лиц. Последние исполнили денежное обязательство частично, в связи с чем Лига обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению об управлении хлебопродуктов и хлебопекарной промышленности (т. 1 л.д. 73-75), Управление входит в структуру администрации Хабаровского края, является юридическим лицом и имеет целью координации деятельности и взаимодействие предприятий мукомольной, крупяной, комбикормовой, хлебопекарной, макаронной промышленности, хлебопекарной деятельности, заготовку и хранение зерновых ресурсов.

Как видно из материалов дела, поставка кукурузы производилась для нужд Хабаровского края. Заключению договора от 16.02.1996 N 1 предшествовало подписание между Кооперативной Лигой США, Управлением и администрацией Хабаровского края протокола о намерениях от 25.08.1995 (т. 2 л.д. 6-7), соглашения о совместной деятельности от 07.02.1997 (т. 1 л.д. 85-88), соглашения от 20.12.1995 (т. 2 л.д. 8-12), в которых определены общие принципы сотрудничества с целью реализации программы "Продовольствие ради прогресса", содействия финансовому оздоровлению сельскохозяйственного и пищеперерабатывающего сектора Хабаровского края. Таким образом, в сложившихся между сторонами отношениях Управление выступало как орган государственной власти, уполномоченный субъектом Российской Федерации на заключение вышеуказанного договора на поставку кукурузы для нужд Хабаровского края.

Следовательно, вывод суда о недействительности сделки - договора купли-продажи от 16.02.1996 N 1 в силу ст. 166 ГК РФ сделан с нарушением ст.ст. 125, 296 ГК РФ.

Кроме того, вывод о том, что ответчики, в том числе Министерство финансов Хабаровского края (ранее - Финансовый департамент администрации Хабаровского края), не являясь стороной по договору, не должны нести обязательства по оплате поставленного товара, противоречит ст. 16 ГК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", предусматривающих ответственность в данном случае субъекта РФ в лице его казны.

Неправомерен вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у ответчика обязанности по оплате кукурузы со ссылкой на уведомление Лиги о возложении обязанности исполнения обязательства по оплате товара на третьих лиц - ОАО "Зерноимпорт", ОАО "Хабаровский комбикормовый завод", ОАО "Амурхлебопродукт", ОАО "Краснореченский комбинат хлебопродуктов" как несоответствующий ст.ст. 59, 62 Венской Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" от 11.04.1980 (далее - Конвенция) и ст. 516 ГК РФ, согласно которым обязанным по уплате цены по договору является покупатель - сторона по договору.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции подлежит отмене на основании ч.ч. 1, 2 ст. 288 АПК РФ.

Арбитражный суд первой инстанции при разрешении спора, правильно применив п. 1 ст. 125 ГК РФ, обоснованно признал надлежащим ответчиком по делу субъект РФ - Хабаровский край в лице Финансового департамента (правопредшественник - Министерство финансов Хабаровского края) и заменил Управление с согласия истца на указанного ответчика.

При этом судом также правильно применены ст.ст. 59, 62 Конвенции, ст. 516 ГК РФ и сделан обоснованный вывод о том, что требования о взыскании основного долга и штрафа подлежат удовлетворению за счет Хабаровского края в лице его казны - Финансового департамента администрации Хабаровского края (правопреемник - Министерство финансов Хабаровского края).

Вместе с тем, при оценке условий договора в порядке ст. 8 Конвенции и ст. 431 ГК РФ суд первой инстанции неправильно применил ст. 317 ГК РФ. В соответствии с п. 2.2 данного договора стороны согласовали оплату ответчиком поставленной истцом продукции в рублях в сумме эквивалентной долларам США по курсу Центрального Банка РФ на день оплаты в следующие сроки:

- первая выплата в размере 10% производится в течение 45 дней со дня прибытия груза в порт назначения;

- вторая выплата в размере 30% в течение 75 дней со дня прибытия груза в порт назначения;

- третья выплата в размере 30% в течение 105 дней с момента прибытия груза в порт;

- четвертая выплата в размере 30% в течение 135 дней с момента прибытия груза в порт.

Согласно п. 2 ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме эквивалентной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В этом случае подлежащая в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Между тем из условий договора усматривается, что курс и дата перерасчета иностранной валюты (долларов США) в рубли установлено соглашением сторон.

Как видно из материалов дела, груз прибыл в порт назначения 21.06.1996, что подтверждается справкой Восточной морской агентской компании N 234 от 05.07.1999, грузовой таможенной декларацией (л.д. 13-14, т. 1). Согласно выписке из лицевого счета Хабаровского представительства Кооперативной Лиги (типа "Т") N 6030121 за период с 17.06.1006 по 20.11.1996 на этот счет от хлебоприемных предприятий (либо по их поручениям от третьих лиц) за поставленную кукурузу поступило 8436347 руб., что в долларовом эквиваленте по курсу согласованному сторонами в п. 2.2 договора, составило 1756001,47 долларов США (л.д. 37-40, т. 6). Остаток долга по уточненным и предъявленным истцом требованиям составил 894951,53 руб. (л.д. 50, т. 4).

Поскольку согласованный соглашением сторон курс доллара для перерасчета на последний день оплаты после прибытия груза, то есть на 03.10.1996 составлял 5415 руб. (в новом масштабе цен) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 4846162 руб. 53 коп. (894951,53 долларов США х 5415 руб.).

Согласно п. 2.3 договора при задержке перечисления оплаты за полученный товар Управление обязано выплатить Лиге штраф в размере 0,5% от суммы платежа в день, но не более 5% за весь период.

Таким образом, с ответчика при наличии задолженности в размере 4846 162 руб. 53 коп. следует взыскать штраф в сумме 242308 руб. 13 коп. в пользу истца.

С учетом изложенного решение от 10.01.2002 в части взыскания суммы долга 27363411 руб. 51 коп. и штрафа 1368170 руб. 37 коп. подлежит изменению.

Доводы ответчиков - Министерства финансов Хабаровского края и Правительства Хабаровского края, приведенные в возражениях на кассационную жалобу, о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, в частности, о невнесении изменений в наименование третьего лица по делу - Финансового департамента администрации Хабаровского края (в настоящее время - Министерство финансов) в связи с его преобразованием, об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, о нарушении ч. 4 ст. 36 АПК РФ (в редакции 1995 года), предусматривающей рассмотрение дела с начала после замены ответчика, несостоятельны, так как с момента принятия решения (с 10.01.2002) и преобразования Финансового департамента Хабаровского края в Министерство финансов Хабаровского края, последнее реализовало свои права ответчика, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ, в полном объеме: участвовало в судебных заседаниях, заявляло ходатайства, обжаловало судебные акты.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 19.07.2006 по делу N А73-7610/4/13-99 (АИ-1/278/06-37) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Решение от 10.01.2002 по тому же делу изменить.

Взыскать с Министерства финансов Хабаровского края в пользу Кооперативной Лиги США Д/Б/А Национальная Кооперативная Деловая Ассоциация 4846162 руб. 53 коп. основной задолженности и 242308 руб. 13 коп. штрафа, а всего 5008470 руб. 66 коп. В остальном решение оставить без изменения.

Взыскать с Кооперативной Лиги США Д/Б/А Национальной Кооперативной Деловой Ассоциации в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 82568 руб. 06 коп., по апелляционной жалобе в сумме 987 руб. 90 коп.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Хабаровского края.