Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июля 2008 г. N Ф03-А04/08-2/2728 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в магазине на момент проведения проверки отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июля 2008 г. N Ф03-А04/08-2/2728
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на решение от 05.02.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 по делу N А04-225/08-3/17 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления от 12.12.2007 N 94 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 23 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2008 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 16.07.2008 до 23.07.2008.

Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 12.12.2007 N 94 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.02.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в магазине на момент проведения проверки с последующим их представлением, указывает на наличие в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе ООО "Т", которое ссылается на неправильное применение судом норм материального права, в связи с чем просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить. Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о правомерном привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, полагает, что отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию в месте ее реализации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель налогового органа в отзыве просит судебные акты оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 17.10.2007 инспекцией проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отделе магазина "Факел", принадлежащем ООО "Т", расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Кантемирова, 16. В ходе проверки установлено, отсутствие раздела "Б" справок к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) и грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) на коньяк "Три звездочки", водку "Медофф Уайлд Хани", водку "Маруся". По данному факту составлен акт от 17.10.2007 N 00280-18. Необходимые документы представлены обществом в налоговый орган 18.10.2007.

14.11.2007 должностным лицом налогового органа в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении N 146. На основании акта проверки и протокола начальником инспекции принято постановление от 12.12.2007 N 94 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относятся справка, прилагаемая к ГТД (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пунктом 139 Правил продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к ГТД для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеперечисленных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Квалификация административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ имеет место в случае предоставления документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Поскольку судом установлен и подтверждается материалами дела факт отсутствия в момент проведения проверки справок к ГТД и ТТН (раздел "Б") и последующее их представление, то привлечение общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является правомерным.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.02.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 по делу N А04-225/08-3/17 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.