Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 октября 2008 г. N Ф03-3871/2008 Суд признал незаконным бездействие налогового органа по несписанию пеней по филиалу общества по налогу на прибыль в федеральный бюджет и по НДС и обязал налоговый орган произвести списание указанных сумм пени, поскольку Постановлением Правительства РФ не предусмотрено применение особого порядка проведения реструктуризации и списания задолженности по начисленным пеням относительно филиалов и иных структурных подразделений юридических лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 октября 2008 г. N Ф03-3871/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ОАО "А" - Мательский В.А., адвокат по доверенности от 14.01.2008 N 1/12, от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Максимов К.В., старший госналогинспектор по доверенности от 04.09.2006 N 04-18822, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 26.02.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу N А73-8600/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "А" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2008 года.

Открытое акционерное общество "А" (далее - общество) обратилось с Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края (далее - ИФНС России по Комсомольскому району) в списании пени по задолженности в федеральный, краевой и местный бюджеты и внебюджетные фонды по филиалу ОАО "А" "ЭРАэлектроснаб", выраженного в письме от 31.05.2007 N 04-38/4014, а также бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре; налоговый орган) по несписанию пеней по состоянию на 01.01.2002 по названному выше филиалу по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 37428,97 руб. и по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 323448,38 руб.

Решением суда от 26.02.2008 производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия ИФНС России по Комсомольскому району прекращено, в остальной части заявление общества удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре по несписанию пеней по филиалу "ЭРАэлектроснаб" по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 37428,97 руб. и по НДС в сумме 323448,38 руб. и обязал инспекцию произвести списание указанных сумм пени.

Постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре обратилась с кассационной жалобой, поддержанной ее представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить как принятые с нарушение норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что филиал ОАО "А" "ЭРАэлектроснаб" в Реестре головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу не поименован, производственных мощностей, материально-технической базы, кадрового потенциала для выполнения оборонного заказа не имеет, следовательно, у налогового органа отсутствовали правовые основания для списания пеней по задолженности, образовавшейся до 01.01.2002. Заявитель жалобы также указывает на невозможность списания пеней по налогу на прибыль и НДС в указанных выше суммах, поскольку на 1 ноября 2002 года инспекция не имела данных о задолженности в карточке лицевого счета, в связи с чем полагает, что основания для признания незаконным бездействия ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре отсутствуют.

Представитель ОАО "А" в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонил и просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО "А" письмом от 03.09.2007 N 014/552 обратилось в ИФНС России по Комсомольскому району с просьбой произвести списание пени по состоянию на 01.01.2002 по филиалу "ЭРАэлектроснаб",

Налоговый орган письмом от 16.10.2007 N 04-57/7265 сообщил, что головным исполнителем работ по государственному оборонному заказу является ОАО "А", филиал "ЭРАэлектроснаб" в Реестре головных исполнителей не значится. Ранее письмом от 31.05.2007 N 04-38/4014 ИФНС России по Комсомольскому району информировала общество о сумме задолженности по пене, образовавшейся до 01.01.2002, в том числе по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 37428,97 руб. и по НДС - 323448,38 руб. Сальдо расчетов по НДС по филиалу "ЭРАэлектроснаб" принято ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре решением от 19.03.2003 N 5 с недоимкой по пене в сумме 323584,26 руб.; по налогу на прибыль в федеральный бюджет - решением от 25.09.2007 N 52 с недоимкой по пене в сумме 38076,73 руб. При этом в состав указанной недоимки вошла пеня, начисленная, в том числе и за период до 01.01.2002.

Полагая, что бездействие налогового органа по несписанию пеней незаконно и нарушает его права и законные интересы, ОАО "А" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества и признавая незаконным бездействие ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, суд исходил из следующего.

Согласно статье 88 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" продлено проведение реструктуризации задолженности (основного долга, процентов пеней и штрафов) предприятий и организаций, являющихся головными исполнителями и исполнителями государственного оборонного заказа, по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2002 года, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, - до 31.12.2002.

Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства РФ от 18.04.2002 N 251 утверждены Правила списания задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994-1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 года на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды, которые распространяются на финансовые обязательства предприятий (организаций) и которые согласно Федеральному закону "О государственном оборонном заказе" являются головными исполнителями оборонного заказа на поставки продукции (работ, услуг) и исполнителями оборонного заказа, участвующими в его выполнении на основе контрактов, заключенных с государственными заказчиками оборонного заказа или с его головными исполнителями. В соответствии с названными Правилами, право на списание задолженности имеют предприятия, являющиеся головными исполнителями и исполнителями работ по государственному оборонному заказу 1994-1999 годов и включенные в реестры, формируемые государственными заказчиками оборонного заказа.

Как установлено судом, ОАО "А" включено Министерством обороны РФ в реестр N 58 головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу 1994-1999 годов. Филиал общества - "ЭРАэлектроснаб", указанный в Уставе общества и расположенный в Комсомольском районе Хабаровского края, имеет задолженность по пене, образовавшейся по состоянию на 01.01.2002 по налогу на прибыль в федеральный бюджет - 37428,97 руб. и по НДС - 323448,38 руб., что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Поскольку Постановлением Правительства РФ от 18.04.2002 N 251 не предусмотрено применение особого порядка проведения реструктуризации и списания задолженности по начисленным пеням относительно филиалов и иных структурных подразделений юридических лиц, то суд обоснованно признал незаконным бездействие ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре по несписанию пени по налогу на прибыль и по НДС, образовавшейся по состоянию на 01.01.2002.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и постановления апелляционной инстанции, правильно применивших нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.02.2008 в обжалуемой части, постановление Шестого арбитражного апелляционную суда от 05.05.2008 по делу N А73-8600/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.