Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2022 г. по делу N 33-19945/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимовой И.Е., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е. гражданское дело 2 - 1902/2021 по апелляционной жалобе, с учетом уточнений к ней, Тимошиной Екатерины Анатольевны, апелляционному представлению Головинской межрайонной прокуратуры на решение Головинского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года, которым постановлено:

"Изъять жилое помещение (комнату), площадью 21, 2 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:36, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2, путем выкупа у Тимошиной Екатерины Анатольевны с выплатой возмещения в размере сумма

Прекратить право собственности Тимошиной Екатерины Анатольевны на жилое помещение (комнату), площадью 21, 2 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:36, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2.

Признать право собственности муниципального образования адрес на жилое помещение (комнату), площадью 21, 2 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:36, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2, с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска Тимошиной Екатерины Анатольевны к Комитету по управлению имуществом адрес, Администрации фио адрес об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте адрес общей площадью не менее 30, 18 кв. м.; после предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности Тимошиной Екатерины Анатольевны на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30, 18 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:539 - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец Комитет по управлению имуществом адрес обратился в Головинский районный суд адрес с иском к ответчику Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2, путем выкупа у Тимошиной Е.А. с выплатой возмещения собственнику в размере сумма; прекратить право собственности Тимошиной Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2; признать право собственности муниципального образования адрес на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв.9/2.

Свои требования истец мотивировал тем, что Тимошина Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв.9/2, на основании договора купли-продажи недвижимости от 18.11.2017 года, о чем в ЕГРН 29.11.2017 года сделана запись о регистрации. Стоимость жилого помещения согласно договору составила сумма. На основании заключения межведомственной комиссии от 19.12.2014 года N34/з, многоквартирный дом N 41 по адрес в адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования адрес от 01.07.2019г. N1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан адрес из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Срок переселения установлен до 31.12.2023 года. Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".Постановлением администрации муниципального образования адрес N 1497 от 13.08.2020 года "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд", в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке, расположенном по адресу: адрес.

Во исполнение указанного постановления, Комитетом по управлению имуществом адрес в адрес ответчика было направлено Соглашение с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение за изымаемую квартиру составляет сумма. Ответчик до настоящего времени не заключил вышеуказанное Соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время. Таким образом, в связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у Комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Ответчик Тимошина Е.А. обратилась в Головинский районный суд адрес со встречным иском к Комитету по управлению имуществом адрес, Администрации фио адрес об обязании предоставить в собственность жилое помещение, просит обязать ответчиков предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте адрес общей площадью не менее 30, 18 кв. м.; после предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности Тимошиной Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30.18 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:539. Свои требования истец мотивировала тем, что ей было куплено спорное жилое помещение до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Действуя добросовестно, в условиях правовой определенности она вправе была рассчитывать, как собственник, на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску Комитет по управлению имуществом адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л. д. 7).

Представитель ответчика Тимошиной Е.А. по первоначальному иску, истца по встречному иску, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений в редакции их дополнений (т. 1 л. д. 175 - 176, 205 - 206).

Третье лицо, ответчик по встречному иску, Администрация фио адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил суду письменный отзыв (т. 2 л. д. 7 - 11).

Третье лицо Комитет по финансам администрации муниципального образования адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Третье лицо Управление Росреестра по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Третье лицо Министерство ЖКХ по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Решением Головинского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года первоначальные исковые требования Комитета по управлению имуществом адрес к Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения удовлетворены в полном объеме; в удовлетворении встречных исковых требований Тимошиной Е.А. к Комитету по управлению имуществом адрес, Администрации фио адрес об обязании предоставить в собственность жилое помещение отказано.

На указанное выше решение, ответчиком Тимошиной Е.А. была подана апелляционная жалоба, с учетом дополнений к ней, в которой она просила отменить решение Головинского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года, считая его незаконным и необоснованным, отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований Комитета по управлению имуществом адрес к Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения и удовлетворить встречные исковые требования.

Кроме того, на указанное выше решение Головинской межрайонной прокуратурой адрес подано апелляционное представление, в котором она просит решение суда в части удовлетворения первоначальных исковых требований отменить, отказать Комитету по управлению имуществом адрес в удовлетворении исковых требований к Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2021 г. решение Головинского районного суда адрес от 08 декабря 2021 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба, с учетом уточнений к ней, Тимошиной Е.А, а также апелляционное представление Головинской межрайонной прокуратуры адрес - без удовлетворения.

Тимошиной Е.А. была подана кассационная жалоба на указанные выше процессуальные акты. Кроме того, с указанными выше судебными актами не согласилась Прокуратура адрес по доводам кассационного представления.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2021 г. - отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, уважительных причин неявки не представили. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При повторном рассмотрении дела в апелляционном порядке судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней Тимошиной Е.А, а также апелляционного представления Головинской межрайонной прокуратуры адрес, выслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Тимошина Е.А. является собственником жилого помещения (комнаты), площадью 21, 2 кв. м, кадастровый номер 64:48:020430:36, расположенной по адресу: адрес, кв.9/2, на основании договора купли - продажи недвижимости от 18.11.2017 года, заключенного с фио Государственная регистрация права собственности произведена 29.11.2017 года (т. 1 л. д.21 - 22, т. 2 л. д. 203 - 204).

Согласно Заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов N34/з от 19.12.2014 года, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N 41 по адрес адрес, аварийным и подлежащим реконструкции на основании выводов, изложенных в заключении ООО "Каркас": в процессе длительной эксплуатации здания произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций. Жилые помещения не соответствуют нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В связи со значительным моральным и физическим износом, наличием аварийных участков здания, представляющих угрозу жизни людей, неудовлетворительного состояния инженерных коммуникаций, а также необходимостью приведения здания к нормам СанПиН, здание необходимо признать аварийным, подлежащим реконструкции, а также непригодным для проживания (на момент обследования). Предъявить к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о его реконструкции в срок до 19.12.2016 года за счет их собственных средств (т. 1 л. д. 22 - 24).

Распоряжением главы администрации муниципального образования адрес от 16.05.2016 года N 282 - р "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес" (т. 1 л. д. 25), постановлено:

"Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, аварийным и подлежащим реконструкции.

Собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес: в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений на период реконструкции.

Произвести реконструкцию указанного дома до 19 декабря 2016 года.

Комитету по управлению имуществом адрес: Включить сведения о непригодности для проживания граждан жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в реестр муниципальной собственности муниципального образования адрес.

Администрации адрес муниципального образования адрес: принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес; надлежащим образом вручить копии настоящего распоряжения каждому собственнику помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования адрес опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации".

Постановлением администрации муниципального образования адрес N 1497 от 13.08.2020 года "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд", в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: адрес.

Извещением Комитета по управлению имуществом адрес от 29.09.2020 года в адрес Тимошиной Е.А. было предложено подписать Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение (т. 1 л. д. 10 - 18). Ответчик до настоящего времени не заключила вышеуказанное Соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования Комитета по управлению имуществом адрес, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку право собственности на спорное жилое помещение приобретено ответчиком по договору купли -продажи после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то размер возмещения за изымаемое у ответчика жилое помещение с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) не может превышать стоимость его приобретения.

При этом суд первой инстанции указал, что Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, вступил в силу с 28 декабря 2019 г. и подлежит применению к правоотношениям сторон, особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Тимошиной Е.А, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством после 28 декабря 2019 года не предусмотрена возможность выбора собственником жилого помещения в аварийном доме способа реализации его жилищных прав.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ответчика Тимошиной Е.А. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Тимошина Е.А. как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Тимошина Е.А, приобретшая данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав: предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, Тимошина Е.А, отказавшись от заключения соглашения о выкупе, изъявляя на протяжении длительного времени свою заинтересованность в получении равнозначного жилого помещения в рамках реализации программы переселения, избрала предусмотренный законом способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого благоустроенного и равнозначного жилого помещения в собственность.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, при рассмотрении дела суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что влечет отмену состоявшегося решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований Комитета по управлению имуществом адрес к Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения и удовлетворению встречных исковых требований Тимошиной Е.А. к Администрации муниципального образования адрес об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте адрес общей площадью не менее 30, 18 кв. м.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, после предоставления Администрацией фио адрес ответчику жилого помещения, отвечающего вышеуказанным требованиям закона, соответственно право собственности у Тимошиной Е.А. на изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30. 18 кв. м. с кадастровым номером 64:48:020430:36 подлежит прекращению и признанию данного права за муниципальным образованием - адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом адрес к Тимошиной Е.А. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения - отказать.

Встречные исковые требования Тимошиной Е.А. - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования адрес взамен жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30. 18 кв. м. с кадастровым номером 64:48:020430:36, признанного аварийным и подлежащим сносу, передать в собственность Тимошиной Е.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте адрес общей площадью не менее 30, 18 кв.м.

После предоставления в собственность Тимошиной Е.А. жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, прекратить право собственности Тимошиной Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30. 18 кв. м. с кадастровым номером 64:48:020430:36 и признать право собственности муниципального образования адрес на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв. 9/2, общей площадью 30. 18 кв. м. с кадастровым номером 64:48:020430:36.

В удовлетворении исковых требований Тимошиной Е.А. к Комитету по управлению имуществом адрес - отказать.

Председательствующий:

Судьи: