Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2008 г. N Ф03-4612/2008 В признании незаконными и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за отсутствие оформленных надлежащим образом сопроводительных документов на алкогольную продукцию в магазине на момент проведения проверки отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 октября 2008 г. N Ф03-4612/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение от 19.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А73-2823/2008-91АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, административный орган) от 25.03.2008 N 30 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Решением суда от 19.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отсутствие оформленных надлежащим образом сопроводительных документов на алкогольную продукцию в магазине на момент проведения проверки с последующим их представлением, свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. Заявитель жалобы, считает ошибочными выводы суда о квалификации правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, указывая на то, что представление сопроводительных документов на алкогольную продукцию в налоговый орган без надлежащего оформления, образует состав правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Кроме этого, суды не учли, что продавец Сизова Н.В. не является работником общества, а состоит в трудовых отношениях с ИП Мосяйкиной собственницей магазина.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов, изложенных в ней, просит решение суда и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Также ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 05.03.2008 N 81 инспекцией проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в магазине "Любава", расположенного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Александрова, 17 и арендуемом ООО "С" у ИП Мосяйкиной.

В ходе проверки установлен факт осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-транспортных накладных и справок к ним на пять наименований продукции.

По результатам проверки составлен акт от 05.03.2008 N 22, протокол от 18.03.2008 N 30, на основании которых вынесено постановление от 25.03.2008 N 30 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения. При этом правомерно исходил из следующего.

Условия оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом N 171-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 16, абзацу 7 пункта 1 статьи 26 которого запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствии со статьей 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 названных Правил продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.

Ответственность за нарушение данных Правил, а именно за отсутствие в момент проверки в торговой точке сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отсутствие товарно-транспортных накладных и справок ТТН на проверяемую в магазине алкогольную продукцию подтверждается актом проверки, протоколом, объяснением продавца Сизовой Н.В.

Вместе с тем, документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, представлены административному органу 06.03.2008. Следовательно, обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что явилось классифицирующим признаком для вынесения инспекцией постановления о привлечении ООО "С" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы относительно квалификации вменяемого правонарушения является несостоятельным.

Ссылка в жалобе на то, что продавец Сизова Н.В. не является работником общества, а факт реализации алкогольной продукции, принадлежащей обществу не доказан, не принимается во внимание, так как была предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

На основании изложенного суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций применили нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А73-2823/2008-91АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.