Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 октября 2008 г. N Ф03-4776/2008 В удовлетворении заявления о взыскании с общества штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, поскольку факт совершения обществом правонарушения не подтверждается материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 октября 2008 г. N Ф03-4776/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края на решение от 08.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу N А51-1145/2008 30-63 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Асид" о взыскании штрафа в сумме 1272,60 руб.

Резолютивная часть постановления от 29 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2008 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Асид" (далее - ООО "Асид", общество) штрафа в сумме 1272,60 руб.

Решением суда от 08.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.07.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), не подтверждается материалами дела.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе Пенсионного фонда, который, указав на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, предлагает их отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку индивидуальные сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц за 2006 год поданы с нарушением сроков. Кроме того, в данных сведениях имеются ошибки.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайством от 23.10.2008 N 05/30606 Пенсионный фонд просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки представленных 28.02.2007 обществом сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, Пенсионным фондом обнаружены ошибки следующего характера: в форме АДВ-11 неверно указан признак тарифа, номер пачки ф. АДВ-11 за 2006 год должен присваиваться 13999, ошибка в типе записи, неверно указаны уплаченные взносы в расчетном периоде; в форме СЗВ-4-2 (пачка 13002): ошибка в типе записи, документы, находящиеся в пачке, прошиваются как кассовая книга, заверяются печатью организации и подписью руководителя с указанием должности руководителя и расшифровкой подписи.

В письме от 14.03.2007 N 16/4379 Пенсионный фонд изложил данные замечания и предложил обществу устранить выявленные ошибки в срок до 28.03.2007.

По результатам проверки сведений, представленных обществом 05.10.2007 после их исправления, Пенсионным фондом 05.10.2007 составлен акт N 57, на основании которого 02.11.2007 вынесено решение N 7 о привлечении ООО "Асид" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1272,60 руб., и 02.01.2007 обществу направлено требование N 57 об уплате вышеназванной суммы штрафа в добровольном порядке.

Поскольку данное требование обществом исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленные требования, на основании полного, всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, общество своевременно представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2006 год, поскольку данные сведения направлены последнему 28.02.2007 заказным письмом.

Кроме того, Пенсионным фондом не доказано, что представленные обществом сведения имели неполную и недостоверную информацию о застрахованных лицах, поскольку в замечаниях к представленным сведениям Пенсионный фонд указывал только на технические ошибки, допущенные обществом, и которые в последствии были устранены. При этом, Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение срока устранения выявленных в сведениях об уплачиваемых страховых взносах ошибок технического характера.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Как установлено судом и подтверждается протоколом проверки файла от 13.02.2007, представленные обществом сведения в отношении данных по работникам ошибок не содержат, а имеются лишь технические ошибки, а именно: в форме АДВ-11 неверно указан признак тарифа, номер пачки ф. АДВ-11 за 2006 год должен присваиваться 13999, ошибка в типе записи, неверно указаны остатки на начало расчетного периода; в форме СЗВ-4-2 (пачка 13002): ошибка в типе записи, документы, находящиеся в пачке, прошиваются как кассовая книга, заверяются печатью организации и подписью руководителя с указанием должности руководителя и расшифровкой подписи.

Что касается неверного указания остатков на начало отчетного периода, то в соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Из анализа данного пункта следует, что информация об остатках страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Фонд помимо индивидуальных сведений и не является индивидуальными сведениями о застрахованных лицах, обязанность, представлять которые предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Иные ошибки, содержащиеся в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете, носят технический характер, и также не являются сведениями о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем у Пенсионного фонда не имеется правовых оснований для привлечения общества к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1282,60 руб.

Довод заявителя жалобы о том, что Пенсионным фондом не пропущен срок давности привлечения страхователя к ответственности был предметом рассмотрения судом первой инстанции, оценивался при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Переоценка изложенных в судебных актах выводов в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы судов обеих инстанций основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу N А51-1145/2008 30-63 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.