Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2008 г. N Ф03-5595/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции отказано ввиду наличия в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2008 г. N Ф03-5595/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Д" - Кравцова О.А., представитель по доверенности от 27.06.2008, от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - Попов С.В., госналогинспектор по доверенности от 09.01.2008 N 03-22/26; Русанова Е.В., заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 31.01.2008 N 03-24/108, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Д" на решение от 02.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 по делу N А73-5219/2008-89АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Д" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2008 N 151.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Д" (далее - общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция; административный орган) от 14.05.2008 N 151 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.07.2008, с учетом определения от 29.07.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008, в удовлетворении заявления отказано ввиду наличия в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Д" подало кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, факт реализации обществом алкогольной продукции не доказан, поскольку инспекцией не представлен акт контрольной закупки данной продукции, а имеющиеся в материалах дела акт проверки от 07.05.2008 и протокол об административном правонарушении от 08.05.2008 с достоверностью не подтверждают факт совершения ООО "Д" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представители административного органа в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонили и просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, 07.05.2008 инспекцией на основании решения от 07.05.2008 N 373 проведена проверка деятельности ООО "Д" по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в павильоне, принадлежащем обществу и расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Зеленая, 3Б. В ходе проверки административным органом выявлен факт реализации алкогольной продукции ОАО "ЛВЗ "Хабаровский": водка "Белое озеро" емк. 0,5 л; водка "Ерофей Хабаров" емк. 0,5 л; водка "Лед" емк. 0,5 л; водка "Лед-клюква" емк. 0,5 л при отсутствии на момент проверки сертификатов соответствия, что отражено в акте проверки от 07.05.2008 N 18-677дсп.

Определением от 07.05.2008 N 1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого составлены: дополнение к акту проверки, в котором зафиксировано наличие у общества сертификатов на указанную выше алкогольную продукцию, и протокол от 08.05.2008 N 18-677(а) ДСП об административном правонарушении. 14.05.2008 административным органом принято постановление N 151 ДСП о привлечении ООО "Д" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.

Как установлено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт наличия у ООО "Д" сертификатов соответствия, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, и представление обществом необходимых документов на следующий день, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины общества, и подтверждает нарушение пунктов 12, 139 Правил продажи, а также прав потребителей на получение в момент покупки достоверной информации о приобретаемом товаре.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства: акт проверки от 07.05.2008, дополнение к акту проверки, протокол от 08.05.2008, объяснения директора ООО "Д", сертификаты соответствия и другие, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Д" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и о правомерном привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 05.06.2007 N 931/07.

Доводы жалобы об отсутствии достоверных доказательств совершения обществом административного правонарушения опровергаются материалами дела, поэтому правомерно отклонены судом.

Нарушений порядка и сроков привлечения ООО "Д" к административной ответственности судом не установлено, при этом штраф назначен в минимальном размере и в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным суд не усмотрел.

С учетом изложенного, решение суда и постановление апелляционной инстанции отмене не подлежат, а кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.07.2008, с учетом определения от 29.07.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 по делу N А73-5219/2008-89АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.