Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 мая 2009 г. N Ф03-2121/2009 При новом рассмотрении дела о признании недействительным государственного акта о предоставлении в постоянное бессрочное пользование государственному предприятию земли для размещения производственной базы суду следует решить вопрос о привлечении к участию в деле общества, а в случае необходимости, и иных лиц, чьи права могут быть затронуты судебным актом, установить значимые для дела обстоятельства и, с учетом их оценки, разрешить спор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 мая 2009 г. N Ф03-2121/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ОАО "Артемовское ППЖТ": Гудков А.Э. - представитель по доверенности от 06.05.2009 N 24, от ООО "Югус": Сулейманова Н.Ш. - представитель по доверенности от 31.03.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югус" на решение от 15.01.2009 по делу N А51-12313/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" к администрации Муниципального образования Артемовский городской округ о признании недействительными постановления, акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2009. Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2009 г.

Открытое акционерное общество "Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (далее - ОАО "Артемовское ППЖТ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Муниципального образования Артемовский городской округ о признании недействительным государственного акта от 12.02.1993 N ПР-27-273 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование малому государственному предприятию "Комбинат строительных материалов" треста "Дальшахтострой" 4,0 га земли для размещения производственной базы по ул. Вокзальной, 113.

До принятия решения судом общество уточнило заявленные требования, просило признать недействительными государственный акт N ПР-27-273, постановление главы администрации г. Артема от 16.12.1992 N 460 "О выдаче государственных актов на право пользования землей" в части выдачи государственного акта малому государственному предприятию "КСМ" треста "Дальшахтострой".

Решением от 15.01.2009 суд признал недействительным п. 1.2 постановления от 16.12.1992 N 460, в части требования о признании недействительным государственного акта N ПР-27-273 производство по делу прекращено.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

ООО "Югус" в порядке ст. 42 АПК РФ подана кассационная жалоба, в которой заявитель считает, что решением затронуты права и обязанности ООО "Югус", не привлеченного к участию в деле, просит отменить решение, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя, судом не исследован вопрос о нахождении на земельном участке всех объектов недвижимости, их принадлежности организациям. Ссылается, что в собственности ООО "Югус" находится объект - подпорная стена с разгрузочной площадкой. Полагает, что принятие судом решения о признании недействительным постановления N460 фактически лишило ООО "Югус" права пользования земельным участком. Ссылка суда о том, что заявитель - ОАО "Артемовское ППЖТ" узнало о постановлении N 460 после принятия решений от 14.08.2008, от 10.10.2008 необоснованна, поскольку факт принятия постановления установлен решением Арбитражного суда Приморского края от 27.07.2007 по делу N А51-3628/2007 2-139, что свидетельствует о пропуске срока на оспаривание указанного акта согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Ссылка суда на Указ Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" не соответствует действительности, поскольку под указанным номером и датой принят Указ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

В отзыве на кассационную жалобу администрация Артемовского городского округа, не соглашаясь с доводами жалобы, просила оставить решение без изменения, полагая, что права ООО "Югус" указанным актом не затронуты.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Югус" поддержал доводы жалобы, представил свидетельство о государственной регистрации права собственности на сооружение - подпорная стена с разгрузочной площадкой, расположенное по ул. Вокзальной 113/2 в г. Артеме. Представитель ОАО "Артемовское ППЖТ", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Администрация Муниципального образования Артемовский городской округ явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечила, при этом о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 273 АПК РФ, правом на кассационное обжалование обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

В силу ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.

Как установлено, предметом настоящего спора являлось признание недействительным, в том числе постановления главы администрации г. Артема от 16.12.1992 N 460 "О выдаче государственных актов на право пользования землей" в части п. 1.2 о выдаче государственного акта на землю малому государственному предприятию "Комбинат строительных материалов" треста "Далыпахтострой" территории производственной базы площадью 4,0 га по ул. Вокзальной, 113.

Суд, разрешая спор, признал недействительным указанный пункт оспариваемого постановления в части предоставления малому государственному предприятию "Комбинат строительных материалов треста "Дальшахтострой" территории производственной базы площадью 4,0 га, то есть фактически рассмотрен вопрос законности предоставления земельного участка площадью 4,0 га названному предприятию. Судом установлено, что при предоставлении земельного участка в его границах находился объект ОАО "Артемовское ППЖТ" (ранее - Дальневосточное государственное предприятие "Промжелдортранс") - сооружение: - подъездные железнодорожные пути протяженностью 11033,8 м, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N 445330 серия 25-АА.

Вместе с тем в границах указанного земельного участка находится объект недвижимости - сооружение: подпорная стена с разгрузочной площадкой, принадлежащий на праве собственности ООО "Югус", что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

В этой связи суд, признавая недействительным постановление в части предоставления МГП "КСМ" треста "Дальшахтострой" земельного участка площадью 4,0 га как нарушающее права ОАО "Артемовское ППЖТ", вместе с тем не выяснил наличие нахождения на указанном участке иных объектов недвижимости, не принадлежащих последнему, на момент принятия оспариваемого постановления.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене согласно ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о привлечении к участию в деле ООО "Югус", а в случае необходимости и иных лиц, чьи права могут быть затронуты судебным актом, установить значимые для дела обстоятельства и с учетом их оценки разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.01.2009 по делу N А51-12313/2008 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.