Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июля 2009 г. N Ф03-3103/2009 Поскольку, исходя из отсутствия необходимости исследования и оценки действительности договора по делу, в результате рассмотрения которого оспариваемые торги о нарушении правил проведения торгов по иску их участника признаны недействительными по самостоятельным признакам гражданского законодательства РФ, суд находит возможным удовлетворить кассационную жалобу общества и исключить из мотивировочной части постановления выводы, касающиеся договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 июля 2009 г. N Ф03-3103/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: общества с ограниченной ответственностью "Унилак" - директор Вихрев В.О. паспорт серия 0802 N 870010 дата выдачи от 09.12.2002; представитель Величко В.Н. по доверенности от 06.06.2009 N 07-151, от третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Хабаровское книжное издательство" - нач.отдела Мелешкин И.В. по доверенности от 19.08.2008 N 40; Министерства имущественных отношений Хабаровского края - юрисконсульт Гайдук М.В. по доверенности от 02.03.2009 N 1-11/1436, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Хабаровского края, ООО "Унилак" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А73-9722/2007 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Унилак" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Хабаровское книжное издательство", общество с ограниченной ответственностью "РТИ - Центр", общество с ограниченной ответственностью "Нордмэн Строй Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Газкомплект", общество с ограниченной ответственностью "Первый Хабаровский Дайв - центр", общество с ограниченной ответственностью "Новострой - ДВ", общество с ограниченной ответственностью "Амурсбыт", общество с ограниченной ответственностью "МДЛ Сервис", Министерство имущественных отношений Хабаровского края о признании торгов и результатов торгов недействительными.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Унилак" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление Росимущества) о признании недействительными проведенных 14.09.2007 торгов на право заключения договора аренды нежилого помещения защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Павленко, 21.

В качестве основания иска ООО "Унилак" сослалось на статьи 309, 310, 449 ГК РФ и нарушение своего права безвозмездного пользования убежищем по договору от 10.10.1996.

Определениями суда от 10.10.2007, 29.10.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "РТИ-Центр", ООО "Нордмэн Строй Сервис", ООО "Газкомплект", ООО "Первый Хабаровский Дайв-центр", ООО "Новострой-ДВ", ООО "Амурсбыт", ООО "МДЛ Сервис".

До рассмотрения спора по существу Федеральное государственное унитарное предприятие "Хабаровское книжное издательство" (далее - ФГУП "Хабаровское книжное издательство") заявило самостоятельные требования относительно предмета спора: признание торгов, состоявшихся 14.09.2007, и результатов торгов недействительными.

Требования предприятия обоснованы нарушением при проведении торгов статей 294, 299 ГК РФ его права хозяйственного ведения в отношении спорного объекта.

Определением суда от 17.12.2007 ФГУП "Хабаровское книжное издательство" в порядке статьи 50 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.01.2008 заявленные требования ООО "Унилак", а также третьего лица ФГУП "Хабаровское книжное издательство" удовлетворены. Суд признал недействительными торги на право заключения договора аренды нежилого помещения - убежища по ул. Павленко, 21 в г. Хабаровске, а также результаты торгов, изложенные в протоколе N 335 комиссии об определении победителя торгов ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю от 14.09.2007.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2008 решение от 28.01.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела определением суда от 26.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.12.2008 требования ООО "Унилак", ФГУП "Хабаровское книжное издательство" удовлетворены, оспариваемые торги признаны недействительными.

Постановлением от 09.04.2009 Шестого арбитражного апелляционного суда решение от 17.12.2008 изменено, в иске ФГУП "Хабаровское книжное издательство" отказано в связи с отсутствием его нарушенного права. Вместе с тем, проведенные 14.09.2007 торги на право заключения договора аренды недвижимого федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны - убежища по адресу: г. Хабаровск, ул. Павленко, 21, вновь признаны недействительными.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда от 09.04.2009, в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами обратились Министерство имущественных отношений Хабаровского края и ООО "Унилак", ссылаясь на нарушение и неправильное применение апелляционным судом норм процессуального и материального права.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края и ООО "Унилак" не согласны с содержащимся в мотивировочной части постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 выводом о ничтожности заключенного 10.10.1996 между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края и ООО "Унилак" договора "О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование".

В обоснование своих жалоб заявители ссылаются на несоответствие законодательству и фактическим обстоятельствам вывода апелляционного суда о распоряжении федеральным имуществом по договору от 10.10.1996 неуполномоченным лицом - КУГИ Хабаровского края, являющимся органом по управлению государственным имуществом Хабаровского края.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Министерства имущественных отношений Хабаровского края и ООО "Унилак" поддержали доводы жалоб в полном объеме.

Представитель ФГУП "Хабаровское книжное издательство" выразил согласие с постановлением апелляционного суда в обжалуемой части.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационных жалоб законность постановления апелляционного суда от 09.04.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит его подлежащим изменению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.09.2007 состоялся объявленный Территориальным управлением Росимущества конкурс на право заключения договоров аренды недвижимого федерального имущества, в том числе по лоту 4 - защитного сооружения гражданской обороны - убежища общей площадью 896, 2 кв.м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Павленко, 21.

Согласно протоколу N 335 от 14.09.2007 победителем торгов на право заключения договора аренды данного объекта недвижимости признано ООО "РТИ-Центр".

Полагая, что торги проведены с нарушением статей 294, 295, 299, 447-449 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества", Положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, утвержденного распоряжением Мингосимущества Российской Федерации от 28.07.1998 N 774-р, в суд с настоящим иском обратился участник торгов ООО "Унилак". Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ФГУП "Хабаровское книжное издательство" на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю о закреплении за ним убежища на праве хозяйственного ведения, заявило самостоятельное аналогичное требование.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлены допущенные организатором торгов нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении формы торгов, отсутствии необходимой информации о сроке заключения договора аренды, о внесении задатка, об особых условиях конкурса, о наличии обременении спорного объекта недвижимости правом безвозмездного бессрочного пользования на основании договора от 10.10.1996, заключенного с КУГИ по Хабаровскому краю и ООО "Унилак", правом хозяйственного ведения ФГУП "Хабаровское книжное издательство" на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 30.11.2005 N 782.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Признав установленные судом первой инстанции существенные нарушения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю правил проведения торгов, являющиеся самостоятельным основанием для признания их недействительными, а также установив право участника торгов ООО "Унилак" на подачу настоящего иска, апелляционный суд, вместе с тем, рассмотрел и вопрос об обстоятельствах недействительности договора от 10.10.1996.

При рассмотрении данного вопроса суд апелляционной инстанции заключенный 10.10.1996 между КУГИ Хабаровского края и ООО "Унилак" договор о передаче обществу убежища в безвозмездное пользование признал недействительным (ничтожным) по признаку отсутствия полномочий у КУГИ Хабаровского края на распоряжение федеральным имуществом.

Данный вывод судом сделан без исследования и оценки всех существенных обстоятельств, а также с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Согласно части 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Вопрос о ничтожности вышеуказанного договора не являлся предметом исследования и оценки арбитражного суда первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы ее заявитель (ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю) не представило суду доказательств направления жалобы в адрес Министерства имущественных отношений Хабаровского края, что подтверждено материалами дела (т.З л.д.59, 91, 94); вопрос о правомочиях КУГИ Хабаровского края (правопредшественника Министерства имущественных отношений Хабаровского края) на заключение договора от 10.10.1996 был рассмотрен в одном заседании суда апелляционной инстанции, что не позволило Министерству имущественных отношений Хабаровского края представить свои возражения по каждому доводу апелляционной жалобы.

Данные обстоятельства являются основанием для направления дела на новое рассмотрение.

Однако, исходя из отсутствия необходимости исследования и оценки действительности договора от 10.10.1996 по делу, в результате рассмотрения которого оспариваемые торги признаны недействительными по самостоятельным признакам статей 447, 448, 449 ГК РФ о нарушении правил проведения торгов по иску их участника (ООО "Унилак"), следует признать, что выводы апелляционного суда в обжалуемой части не имеют значения для дела.

Поэтому Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит возможным удовлетворить кассационную жалобу ООО "Унилак" и исключить из мотивировочной части постановления Шестого арбитражного апелляционного суда выводы, касающиеся договора от 10.10.1996.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А73-9722/2007 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы Шестого арбитражного апелляционного суда о ничтожности заключенного 10.10.1996 между КУГИ Хабаровского края и ООО "Унилак" договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование, в остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.