Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 сентября 2009 г. N Ф03-4633/2009 В удовлетворении иска о признании недействительным зарегистрированного права ответчика на объекты недвижимости отказано, поскольку общество стало собственником спорных помещений в результате приватизации, сделка по приватизации имущества никем не оспорена и не признана недействительной (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф03-4633/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: В.В.Бегун, представитель по доверенности от 05.06.2009 N 36юр/260/128871-08; О.С.Подолякина, представитель по доверенности от 25.08.2009 N 61юр/468/191631-08 от ответчика: Н.А.Васина, представитель по доверенности от 05.12.2008 N 5459/02-02 от ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства": И.В. Вершинина, представитель по доверенности от 31.07.2009 N 26 от администрации г. Хабаровска: Е.Н. Воронкова, представитель по доверенности от 21.04.2009 N 1.1-55/271; Т.И. Булдакова, представитель по доверенности от 22.06.2009 N1.1.55-311, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю на решение от 02.02.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу N А73-12126/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю к ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска", Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании недействительным зарегистрированного права, признания права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - Общество), Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление ФРС) о признании недействительным зарегистрированного права ответчика на объекты недвижимости - нежилые помещения площадью 72,4 кв.м, литер А, этаж цоколь, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:0 (26-33); площадью 109,9 кв.м, литер А, этаж цоколь, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:0 (8, 10, 12, 13-25), площадью 717,6 кв.м, литер А, этаж 1, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:1 (1-3, 5-15, 17-33, 37-44, 46-48, 50-61, 63-70, 72-76), (далее - спорные нежилые помещения), расположенные на первом этаже здания по ул. Ленина, 21 в г. Хабаровске.

В качестве третьих лиц для участия в деле привлечены: ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - Учреждение), администрация г.Хабаровска (далее - Администрация), департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент).

Определением от 02.12.2008 Управление ФРС исключено из числа ответчиков по делу. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечены: Управление ФРС, министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество края).

Решением от 02.02.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.03.2009 решение суда от 02.02.2009 отменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 21.05.2009 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа названное постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановлением апелляционного суда от 30.06.2009 решение суда от 02.02.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением от 02.02.2009, постановлением от 30.06.2009, ТУ ФАУГИ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, оставить в силе постановление апелляционного суда от 30.03.2009.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на то, что суды неверно определили начало течения срока исковой давности, необоснованны выводы судов, что спорные помещения подлежали включению в состав муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, судами не дана оценка этому решению, не исследованы справки КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 23.05.2008, Учреждение использует спорные помещения с момента постройки дома.

Также заявитель полагает, что зарегистрированное право муниципальной собственности на спорные объекты и последующая регистрация за Учреждением являются недействительными, договоры аренды не свидетельствуют о праве собственности Общества на спорные помещения.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение поддержало ее доводы.

В своих отзывах Общество и Администрация выразили несогласие с доводами жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на нее.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, Управление ФРС и Минимущество края явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, выступлений в судебном заседании лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288, для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Хабаровского горисполкома от 14.02.1955 N 87 Амурскому управлению речного пароходства Министерства речного флота СССР (далее - АУРП) предоставлен в бессрочное пользование для строительства двух жилых 52-х квартирных пятиэтажных домов земельный участок площадью 0,91 га по ул. Ленина, 44 (т.2 л.д.45).

Решением Хабаровского горисполкома от 09.04.1956 N 161 "По использованию первых этажей в домах АУРПа по ул. Ленина, 44", с учетом просьбы Амурского управления речного пароходства, предусмотрено в двух жилых 52-х квартирных пятиэтажных домах размещение в первых этажах поликлиники и городского детского сада с расчетом полного использования первых этажей для этих целей (т.1 л.д.28).

Приказом Министра здравоохранения РСФСР и Министра речного флота РСФСР от 26.12.1965 Хабаровская линейная больница Дальневосточного водздравотдела реорганизована в Амурскую Центральную бассейновую больницу с непосредственным подчинением ее Министерству здравоохранения РСФСР.

Согласно приложению к названному приказу в список лечебно-профилактических учреждений, передаваемых Дальневосточным водздравотделом в ведение Амурской Центральной бассейновой больницы, включена линейная поликлиника г.Хабаровска (т. 1 л.д.39-41).

В последующем приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 08.07.2002 N 212 ГУЗ "Амурская Центральная бассейновая больница" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ реорганизована путем слияния с другими бассейновыми и линейными больницами в ГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации". Департаменту экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами поручено обеспечить закрепление имущества реорганизуемых учреждений за ГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения РФ" (т.1 л.д.34-37).

Распоряжением Хабаровского горисполкома от 23.10.1979 N 201р на основании Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1967 N 807 и решения крайисполкома от 23.11.1967 N 721 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" Производственному жилищно-эксплуатационному управлению поручено принять на баланс местных Советов жилой фонд от АУРП (т.1 л.д.29).

Из справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до 01.09.1996, право государственной собственности на жилой дом литер "А" общей площадью 4976,8 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, улица Ленина, 21, зарегистрировано за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом-2 Центрального района (далее - ЖПЭТ-2) на основании регистрационного удостоверения N 493 от 05.10.1984 (т.2 л.д.64).

Согласно решению 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 в состав муниципальной собственности подлежат включению, в том числе жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных Советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им, за исключением объектов, представляющих культурную и историческую ценность края (т. 1 л.д.73-76).

В приложении N 21 к названному решению приведен перечень объединений, трестов, предприятий, организаций и учреждений, предлагаемых к включению в государственную (краевую) собственность. В данный перечень вошла Амурская центральная бассейновая больница (т.1 л.д.114).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества (далее - ЕГРП) от 16.08.2000 NN 4И-1622, 4И-1623, 4И-1625 спорные нежилые помещения являлись муниципальной собственностью (т.2 л.д.56-58).

Постановлением мэра г. Хабаровска от 10.03.2004 N 257 создано муниципальное унитарное предприятие "Центр инновационных технологий города Хабаровска", учредителем которого поручено выступить Департаменту муниципальной собственности г.Хабаровска (далее - Департамент).

В соответствии с п. 3.4 постановления Департаменту поручено в 30-дневный срок с момента государственной регистрации предприятия закрепить за ним имущество и осуществить передачу по передаточному акту согласно приложению 1 к настоящему постановлению на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д.25).

Постановлением мэра г. Хабаровска от 23.06.2004 N 856 реорганизовано МУП "Центр инновационных технологий города Хабаровска" путем преобразования в ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска". Департаменту поручено выступить учредителем Общества и осуществить мероприятия по реорганизации предприятия в соответствии с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и ФЗ "Об акционерных обществах".

Согласно акту приема-передачи от 01.12.2004 предприятием передано Обществу нежилое помещение (1(1-3, 5-15, 17-33, 37-44, 46-48, 50-61, 63-70) (72-76)) (т.1 л.д.22-24).

Из выписок из ЕГРП от 15.05.2008 следует, что за Обществом зарегистрировано право собственности на спорные нежилые помещения, которые обременены арендой в пользу ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (т.1 л.д.14-16).

Полагая, что государственная регистрация права собственности Общества на спорные нежилые помещения произведена незаконно, поскольку указанные помещения являются федеральной собственностью, ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что Амурская центральная бассейновая больница арендовала спорные помещения площадью 823,1 кв.м у Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Хабаровска по договору аренды от 01.01.1994 N 217. (т.2 л.д. 51-55).

Арендные отношения Учреждения с собственником помещений - Обществом сохраняются и в настоящее время (т.1 л.д. 160).

Арендатор является бюджетным учреждением, финансируется из федерального бюджета и ему выделяются денежные средства на аренду этих помещений.

Таким образом, с 1994 года Российская Федерация знала о том, что спорные помещения находились в муниципальной собственности, а затем - в собственности Общества.

В пункте 11 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.11.2001 N 15/18 разъяснено, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение (статьи 41, 42 ГПК РСФСР, статьи 41, 42 АПК РФ).

Следовательно, применение судом срока исковой давности является законным и обоснованным в связи с чем отклоняется довод кассационной жалобы в этой части.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что решение 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 принято ранее, чем Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N .3020-1, в соответствии с п. 16 которого порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом РФ "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".

Также апелляционный суд правильно указал на то, что Общество стало собственником спорных помещений в результате приватизации. Вместе с тем сделка по приватизации имущества никем не оспорена и не признана недействительной.

Кроме того, истец обратился в арбитражный суд за защитой своего права способом, не предусмотренным действующим законодательством. Ни статья 12 ГК РФ, ни ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает такого способа защиты права, как признание недействительным зарегистрированного права.

Выводы судов о том, что спорные помещения еще до принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 были переданы в муниципальную собственность, являются ошибочными, поскольку первоначально, как указано выше, решением 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 они были переданы в государственную (краевую) собственность.

Вместе с тем указанные выводы не повлияли на правильность вынесенных судебных актов.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не дал правовой оценки указанному решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов, не соответствует действительности, такая оценка дана апелляционным судом.

Довод кассационной жалобы о том, что спорные помещения используются Учреждением с момента постройки дома был предметом исследования апелляционного суда и ему дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, из договора аренды от 01.01.1994 помещений следует, что Амурская центральная бассейновая больница арендовала не всю площадь спорных помещений.

Другие доводы кассационной жалобы не имеют правового значения для правильного рассмотрения спора.

При изложенных обстоятельствах у кассационного суда не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.02.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу N А73-12126/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.