Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2009 г. N Ф03-4789/2009 В удовлетворении иска о расторжении соглашения о взаимодействии и договоров в связи с существенным изменением обстоятельств отказано по мотиву недоказанности истцом необходимых условий, влекущих расторжение спорных сделок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2009 г. N Ф03-4789/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - гл.специалист юрид.отдела Солодянкин Г.Н. по доверенности от 25.12.2008 N 3-12/2520, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение от 02.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу N А73-1531/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, третьи лица: Анастасьевская Квартирно-эксплуатационная часть, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Таежное, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское о расторжении договоров.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 г.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о расторжении соглашения о взаимодействии от 15.01.2004 и договоров от 04.02.2004 в связи с существенным изменением обстоятельств на основании статей 451, 452 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Анастасьевская Квартирно-эксплуатационная часть, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Таежное, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вятское.

Решением от 02.04.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009, в удовлетворении заявленного истцом требования отказано по мотиву недоказанности Министерством обороны Российской Федерации необходимых условий, влекущих расторжение спорных сделок по правилам статьи 451 ГК РФ.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обороны Российской Федерации в своей кассационной жалобе просит их отменить и удовлетворить заявленное истцом требование.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть, поскольку исполнение контролирующих и надзорных органов является для него обязательным.

Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции выразил согласие с вынесенными по делу решением и постановлением апелляционного суда, полагая их законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения от 02.04.2009 и постановления апелляционного суда от 09.06.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.01.2004 между Министерством обороны Российской Федерации и Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключено соглашение о взаимодействии сторон в целях удовлетворения социальных потребностей населения закрытых военных городков, расположенных на территории Хабаровского района, обеспечения населения образовательными и медицинскими услугами.

Во исполнение данного соглашения между теми же сторонами 04.02.2004 заключены договоры, согласно условиям которых Министерство обороны Российской Федерации приняло на себя обязательство предоставить на безвозмездной основе помещения (здания) на территории военных городков для размещения в них МОУ СОШ с. Таежное и МОУ СОШ с. Вятское соответственно, а также нести расходы по содержанию и обслуживанию таких помещений (зданий), в том числе, по текущему и капитальному ремонтам, коммунальным услугам (пункт 2.1 договоров).

По итогам проведенной комиссией Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации проверки Анастасьевской КЭЧ за период с 19.09.2008 по 26.09.2008, выявлены нарушения финансово-хозяйственной деятельности, о чем составлен акт. Представлением, вынесенным военным прокурором Дальневосточного военного округа от 26.11.2008 N 39/2-7196, истцу предложено расторгнуть договор от 04.02.2004 с МОУ СОШ с. Таежное.

Министерство обороны Российской Федерации полагая, что в связи с проведенными проверками, признавшими заключенную между сторонами сделку с МОУ СОШ с. Таежное незаконной, произошло существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении указанных выше договоров, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора арбитражными судами исследованы все имеющие существенное значение обстоятельства, им дана соответствующая оценка и правильно применены нормы права.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о расторжении договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, то заинтересованная в расторжении договора сторона вправе потребовать по суду его расторжения при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В качестве существенных обстоятельств, являющихся основанием для расторжения соглашения о взаимодействии от 15.01.2004 и договоров от 04.02.2004, Министерством обороны Российской Федерации указано на проведенную контролирующим органом (комиссия Главного КЭУ Министерства обороны Российской Федерации) проверку и вынесенное военным прокурором Дальневосточного военного округа по результатам такой проверки представление о нарушении закона при заключении договора от 04.02.2004.

Применительно к статье 451 ГК РФ арбитражные суды первой и второй инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ данные обстоятельства, пришли к правильному выводу о том, что признание контролирующими и надзорными органами сделки с МОУ СОШ с. Таежное незаконной, не является основанием для расторжения спорных договоров в связи с существенным изменением обстоятельств.

Поскольку истец не представил доказательств наличия совокупности обстоятельств, необходимых для расторжения договоров по заявленному в иске основанию, судебные инстанции правомерно отказали ему в удовлетворении его требований.

Доводы заявителя, изложенные им в обоснование своей жалобы, судом кассационной инстанции отклоняются на основании статьи 286 АПК РФ, поскольку получили надлежащую правовую оценку в арбитражных судах первой и второй инстанций.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.04.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу N А73-1531/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.