Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 марта 2011 г. N Ф03-666/2011 по делу N А04-8421/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Олиферов С.В. - представитель по доверенности от 03.12.2010 N 33; Лепехина А.В. - представитель по доверенности от 30.12.2010 N 34, от ответчика: Сиваева Т.Н. - представитель по доверенности от 28.01.2011 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САМ" на решение от 19.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А04-8421/2009 Арбитражного суда Амурской области, по иску Министерства имущественных отношений Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью "САМ", третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Администрация Завитинского района, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Амурской области", о расторжении государственного контракта, взыскании 1601278,25 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2011 г.

Министерство имущественных отношений Амурской области (далее - Минимущество Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "САМ" (далее - ООО "САМ") о расторжении государственного контракта от 28.09.2005 N 5 на выполнение землеустроительных работ по разграничению земель, подлежащих отнесению к собственности Амурской области на территории Завитинского района, взыскании 1 601 278,25 рублей, составляющих: основной долг в размере 1 455 707,50 рублей, штраф в размере 145 570,75 рублей.

В обоснование иска указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению договорных работ.

Решением от 04.02.2010, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.04.2010, в удовлетворении иска отказано в полном объеме. Судебные акты мотивированы доказанностью факта выполнения работ по спорному контракту актом от 04.12.2006.

Постановлением суда кассационной инстанции от 12.07.2010 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Судом указано на отсутствие в двусторонних актах от 04.12.2006 сведений о передаче результата работ - материалов землеустройства; невозможность установить из представленных в деле землеустроительных дел N 1, N 2 полноту выполненных работ согласно условиям государственного контракта N 5; необходимость выяснить факт передачи исполнителем заказчику результата работ в рамках контракта N 5.

Решением от 19.10.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010, иск удовлетворен в полном объеме со ссылкой на существенное нарушение ответчиком контракта N 5, выразившееся в непредставлении в установленный срок результата выполненных работ.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ООО "САМ", где ставится вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения.

Заявитель полагает, что суд неправильно применил нормы материального права (статьи 450, 453, 1102 ГК РФ, постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010), а также ошибочно оценил ряд перечисленных доказательств, подтверждающих факт выполнения ответчиком работ по спорному государственному контракту, и их принятие без возражения истцом с последующей оплатой в установленном объеме.

Минимущество Амурской области доводы кассационной жалобы отклонило по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, между Департаментом администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области (правопреемником которого является Минимущество Амурской области) (заказчик) и ООО "САМ" (исполнитель) 28.09.2005 заключен Государственный контракт N 5 (далее - контракт), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнения землеустроительных работ по разграничению земель, подлежащих отнесению к собственности Амурской области на территории Завитинского района.

На выполнение работ оформлено техническое задание.

Исходя из пунктов 4.1, 4.2 контракта, ориентировочный объем выполненных работ составляет 61 945 га. на общую сумму 1 455 707,50 рублей. Окончательно общая сумма контракта определяется по фактически выполненным объемам землеустроительных работ при стоимости 23,5 руб./га согласно смете затрат, но не более определенной в пункте 4.1 контракта.

Согласно пункту 4.3 контракта оплата работ осуществляется исполнителю из средств областного бюджета по мере их поступления на счета заказчика, при условии выполнения пункта 4.5 настоящего контракта. Заказчик перечисляет исполнителю аванс в размере 10% от общей суммы контракта в течение 10 дней после его подписания. По окончании работ исполнитель представляет заказчику материалы землеустройства и подписывает акт приема-передачи выполненных работ.

Окончательный взаиморасчет заказчика с исполнителем на основании пунктов 4.4, 4.5 контракта осуществляется в соответствии с подписанным двусторонним актом приема-передачи работ. Акт составляется на основании представленных заказчику материалов землеустроительных работ по разграничению земель, подлежащих отнесению к собственности Амурской области, согласно выданному техническому заданию и календарному плану, после постановки данных земельных участков на государственный кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Амурской области.

Окончательный срок завершения работ установлен дополнительным соглашением от 16.11.2005 к контракту - 30.12.2006.

Во исполнение своих обязательств заказчик платежным поручением от 16.11.2005 N 160 перечислил исполнителю аванс в размере 145 570,75 рублей.

04.12.2006 сторонами подписан акт приема-сдачи работ, согласно которому ответчик передал, а истец принял землеустроительные работы по разграничению земель, подлежащих отнесению к собственности Амурской области на территории Завитинского района на сумму 1 455 707,50 рублей из расчета 61945 га.

В период с мая по июнь 2007 года истец перечислил на счет ответчика денежные средства в общей сумме 1 310 136,75 рублей, что подтверждается платежными поручениями N 619 от 23.05.2007 на сумму 14 131,25 рублей, N 701 от 30.05.2007 на сумму 1 235 400,00 рублей, N 727 от 09.06.2007 на сумму 60 605,50 рублей.

Письмом от 20.11.2009 N 04-06/9760 истец, при установлении отсутствия доказательств выполнения ответчиком работ, обратился к ООО "САМ" с требованиями представить предусмотренные контрактом материалы выполненных работ в срок до 30.11.2009, либо подписать соглашение о расторжении государственного контракта от 28.09.2005 N 5, осуществив действия по возврату денежных средств в размере 1 455 707,50 рублей.

Ответ на указанное письмо либо подписанное соглашение о расторжении договора ответчиком не направлены.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком работ и непередачу их результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрены основания изменения и расторжения договора.

Так, согласно части 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Разрешая спор по существу, суды обеих инстанций правомерно руководствовались нормами главы 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно содержанию условий контракта (пункт 4.5), техническому заданию результатом работ являются материалы землеустройства территории Завитинского района (площадь 61 945 га), необходимые для постановки земельных участков на кадастровый учет.

Порядок рассмотрения, согласования и утверждения землеустроительной документации установлен разделом 3.5 приложения 1 к контракту.

Работы по согласованию землеустроительной документации производит исполнитель землеустроительных работ.

Сброшюрованные и согласованные землеустроительные дела передаются заказчику на утверждение. После утверждения заказчиком землеустроительных дел материалы по описанию земельных участков направляются для их постановки на государственный кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Амурской области. После постановки на ГКУ составляется акт приема-передачи и производится оплата выполненных работ.

"Землеустроительное дело", сформированное по каждому муниципальному району, изготавливается в трех экземплярах на бумажных носителях и в одном на электронном носителе.

После утверждения землеустроительной документации и постановки земельных участков на ГКУ: первый экземпляр землеустроительного дела (в бумажном и электронном виде) передается заказчику; второй экземпляр землеустроительного дела (в бумажном виде) передается в государственный фонд землеустроительных данных - Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области; третий экземпляр землеустроительного дела (в бумажном виде) передается в Администрацию муниципального района.

К первому экземпляру документации заказчика исполнитель в 10-дневный срок прикладывает копии сопроводительных документов (сопроводительное письмо, накладная) о передаче второго и третьего экземпляра документации адресатам - в фонд землеустроительных данных и в Администрацию муниципального района.

Материалы выполненных работ сдаются заказчику с приложением акта приема-передачи землеустроительных работ.

Как выяснено судом, в нарушение вышеназванных условий контракта ответчиком не были представлены документы, подтверждающие исполнение им взятых на себя обязательств.

В частности, им не представлены утвержденная и согласованная в установленном порядке и срок землеустроительная документация, копии сопроводительных документов о передаче ее второго и третьего экземпляра соответствующим адресатам - в фонд землеустроительных данных и в Администрацию муниципального района.

В деле отсутствовали доказательства, свидетельствующие о постановке земель на государственный кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Амурской области, внесения сведений об этих землях в ЕГР.

Находящийся в деле акт от 04.12.2006 не содержит сведений о передаче заказчику результата работ - материалов землеустройства.

Не приняты судом также в качестве допустимых доказательств представленные ответчиком при новом рассмотрении дела землеустроительные дела в количестве 29 штук, датированных июнем 2009 года.

Данные документы не содержали отметки о постановке их на кадастровый учет, согласования границы земельных участков с администрацией Завитинского района и со смежными землепользователями.

Это обстоятельство не позволяло определить суду площадь межевых работ и соответствие данных документов требованиям законодательства, обозначенным в них координатам.

Более того, по признанию суда, представленные землеустроительные документы не имели отношения к рассматриваемому государственному контракту.

Земельные участки по указанным земельным делам были поставлены на кадастровый учет другими лицами: ООО "Мегаполис-Амур", ООО "Эпит", ООО "Землепроект", в рамках иных договорных отношений.

При этом судом также была учтена позиция третьих лиц по настоящему спору, не подтвердивших выполнение ответчиком спорных работ, по постановке спорных земель на кадастровый учет ООО "САМ" и внесения сведений в ЕГР.

Проанализировав обстоятельства дела и оценив по правилам статей 65, 68, 71 АПК РФ представленные доказательства, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о неподтверждении ООО "САМ" факта надлежащего выполнения своих обязательств по госконтракту N 5 от 28.09.2005 и правомерно удовлетворили требования истца о расторжении госконтракта на основании статьи 450 ГК РФ.

В связи с чем исковые требования о взыскании 1 455 707, 5 руб. правомерно удовлетворены в соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ, а 145 570, 75 руб. штрафных санкций взысканы согласно статьям 329, 330 ГК РФ и условий пункта 7.2 контракта.

Ссылка ООО "САМ" на неправильное применение судом к спорным правоотношениям положений статьи 1102 ГК РФ не указанной в исковом заявлении, апелляционным судом отклонена обоснованно, поскольку такое определение нормы закона не противоречит правилам части 1 статьи 168 АПК РФ, разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии тех или иных доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по государственному контракту N 5, фактически направлены на переоценку вывода обеих судебных инстанций, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Таким образом, обжалованные решение от 19.10.2010 и постановление от 20.12.2010 соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А04-8421/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.