Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 сентября 2022 г. по делу N 33-33171/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Жолудовой Т.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Ипатове С.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИОой ... на решение Чертановского районного суда города Москвы от 27 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИОой... к ГБОУ г. Москвы "Школа N 629" о признании незаконными и отмене приказов об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения, компенсации морального вреда - отказать;

установила:

ФИО а... обратилась в суд с иском к ГБОУ г. Москвы "Школа N629", просила признать приказы N 5-21/2 от 30.09.2021, N 2-59к от 19.11.2021, N 5-70/4 от 17.12.2021 об отстранении ее от работы незаконными и отменить их, обязать ответчика начислить и выплатить ей заработную плату за периоды незаконного отстранения от работы с 01.10.2021 по 06.10.2021 в размере сумма, с 22.11.2021 по 23.11.2021 в размере сумма, с 20.12.2021 по дату отмены приказа N 5-70/4 от 17.12.2021 из расчета среднего заработка, выплатить ей компенсацию за просрочку выплат, начиная со дня установленного срока выплаты по дату фактического расчета включительно, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что работает у ответчика с 15.02.2012 в должности воспитателя. Оспариваемыми приказами N 5-21/2 от 30.09.2021, N 2-59к от 19.11.2021, N 5-70/4 от 17.12.2021 была отстранена от работы от работы в связи с не предоставлением работодателю медицинского заключения, подтверждающего вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации на период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без начисления заработной платы. Периоды отстранения длились с 01.10.2021 по 06.10.2021, 22.11.2021 по 23.11.2021, с 20.12.2021 г. по настоящее время. Данные приказы истец считает незаконными и нарушающими ее права, поскольку предусмотренных ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для ее отстранения от работы не имелось, главный санитарный врач постановления об отстранении от работы не выносил, работодатель не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, клинический исследования вакцин не завершены, их безопасность не доказана. Незаконным отстранением от работы причинен материальный вред в связи с лишением заработка и моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИОа... по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИОа... не явилась, извещена. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика фио, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.

Во исполнение пункта 6 части 1 ст. 51 Федерального закона N 52-Ф3, ст. 10 Федерального закона N 157-Ф3, а также Приказа N 125н, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по г..Москве от 15 июня 2021 г..N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", которым предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: торговли; салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; общественного питания; клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; транспорта общего пользования, такси; образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти; досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов); детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах; театров, кинотеатров, концертных залов; массовых физкультурных, спортивных мероприятий; доставки товаров и продуктов питания, в том числе курьерской;

Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Москвы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Москвы, работникам органов власти города Москвы и подведомственных им организаций (п. 1.2).

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 г. N 14-4/10/П-5532 доведены "Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных", согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с п. 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 15.02.2012 стороны состоят в трудовых отношениях, оформленных трудовым договором N 206/12 от 15.02.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 27.09.2013), ФИОа... занимает в ГБОУ "Школа N 629" должность воспитателя.

Согласно должностной инструкции воспитателя дошкольной группы, утв. 31.08.2018, воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию и развитию воспитанников в дошкольных группах (п. 3.1), тщательный присмотр за вверенным ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей и пожарной безопасности в помещениях организации и на детских прогулочных площадках (п. 3.3) соблюдает правила и нормы по охране труда, техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-гигиенические требования, правила внутреннего трудового распорядка (п. 3.25), исполняет иные обязанности, возложенные на него приказами и распоряжениями директора по вопросам его деятельности в Учреждении, а также обеспечения жизни и охраны здоровья воспитанников.

Приказом директора ГБОУ "Школа N 629" N 5-187/2 от 17.06.2021 проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям признано обязательным для всех работников учреждения, установлены сроки прохождения профилактической вакцинации первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.07.2021, вторым компонентом - в срок до 15.08.2021, за исключением работников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на которых возлагалась обязанность представить медицинское заключение о наличии противопоказаний в срок до 14.07.2021.

17.06.2021 ФИОа... была ознакомлена с данным приказом под роспись.

21.06.2021 ФИОой... было вручено уведомление о необходимости в срок до 14.07.2021 пройти вакцинацию на базе любой медицинской организации, осуществляющего таковую, и предоставить работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации в срок до 14.07.2021, истец предупреждалась о том, что в случае невыполнения данных требований будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

Приказом Департамента образования и науки г. Москвы N 398 от 23.08.2021 были утверждены временные требования к организации работы образовательных организаций в условиях сохранения риска распространения новой коронавирусной инфекции, согласно п. 4.1 Требований к выполнению функциональных обязанностей на рабочих местах допускаются только вакцинированные сотрудники, кроме случаев наличия у работников противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19).

Приказом учреждения N 5-228/6 от 30.08.2021 были утверждены аналогичные требования, 02.09.2021 с приказом ФИОа... была ознакомлена под роспись.

19.08.2021 ФИОой... было вручено повторное уведомление о необходимости предоставить работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, истец повторно предупреждалась о том, что в случае невыполнения данных требований будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

26.08.2021 составлен акт о не предоставлении ФИОой... медицинского заключения, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации.

Приказом N 2-250/1к от 26.08.2021 (в редакции приказа N 2-251 от 27.08.2021) ФИОа... была отстранена от работы от работы, так как не предоставила работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, с 26.08.2021 на период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без начисления заработной платы с 28.08.2021, ФИОа... была ознакомлена с приказами в дни их издания.

Приказом N 2-1к от 01.09.2021 приказ N 2-250/1к от 26.08.2021 был отменен по причине предоставления ФИОой... заключения о наличии противопоказаний к вакцинации от 31.08.2021.

30.09.2021 ФИОой... было вручено уведомление о необходимости предоставить работодателю по истечении срока заключения о наличии противопоказаний к вакцинации медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, истец повторно предупреждалась о том, что в случае невыполнения данных требований будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

30.09.2021 составлен акт о не предоставлении ФИОой... медицинского заключения, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации.

Приказом N 5-21/2 от 30.09.2021 ФИОа... была отстранена от работы от работы, так как не предоставила работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, с 01.10.2021 на период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без начисления заработной платы с 01.10.2021, ФИОа... была ознакомлена с приказом в день его издания.

Приказом N 5-26/6 от 07.10.2021 приказ N 5-21/2 от 30.09.2021 был отменен по причине предоставления ФИОой... заключения о наличии противопоказаний к вакцинации от 07.10.2021.

Приказом N 5-30/5 от 13.10.2021 ФИОа... была допущена к работе с 14.10.2021.

19.11.2021 ФИОой... было вручено уведомление о необходимости предоставить работодателю по истечении срока заключения о наличии противопоказаний к вакцинации медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, истец повторно предупреждалась о том, что в случае невыполнения данных требований будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

19.11.2021 составлен акт о не предоставлении ФИОой... медицинского заключения, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации.

Приказом N 2-59к от 19.11.2021 ФИОа... была отстранена от работы от работы, так как не предоставила работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19), либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, с 22.11.2021 на период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без начисления заработной платы с 22.11.2021, ФИОа... была ознакомлена с приказом в день его издания, указав, что работодатель не организовал прохождение ей вакцинации.

Приказом N 2-64/к от 24.11.2021 приказ N 2-59к от 19.11.2021 был отменен, ФИОа... была допущена к работе с 24.11.2021.

03.12.2021 ФИОой... было вручено уведомление о необходимости предоставить работодателю по истечении срока заключения о наличии противопоказаний к вакцинации медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, истец повторно предупреждалась о том, что в случае невыполнения данных требований будет отстранена от работы без сохранения заработной платы.

17.12.2021 ФИОой... было вручено еще одно такое уведомление.

17.12.2021 составлен акт о не предоставлении ФИОой... медицинского заключения, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации.

Приказом N 5-70/4 от 17.12.2021 ФИОа... была отстранена от работы от работы, так как не предоставила работодателю медицинское заключение, подтверждающее вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, с 20.12.2021 на период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без начисления заработной платы с 20.12.2021, истец была ознакомлена с приказом в день его издания.

Приказом N 2-10/к от 10.01.2022 приказ N 5-70/4 от 17.12.2021 был отменен, ФИОа... была допущена к работе с 11.01.2022.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 56, 76, 129, 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность ФИОой... в ГБОУ г. Москвы "Школа N629" связана с работой в сфере образования, работники которой в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 подлежат вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), истец была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о вариантах прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем документов, подтверждающих прохождение вакцинации или наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, в спорные периоды не представила, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции и судебной коллегии не имеется. Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что прививка для нее не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения от работы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку трудовая деятельность истца подразумевает контакты с детьми и неограниченным кругом людей, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Между тем, ФИОа... указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнила.

Дискриминационного характера в действиях работодателя при отстранении истца от работы, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что приказ ГБОУ "Школа N 629" N 5-187/2 от 17.06.2021 о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям распространялся на всех работников ГБОУ, а отстранение от работы работников, не прошедших вакцинацию от новой короновирусной инфекции, в условиях пандемии обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива, соотносится с характером и степенью общественной опасности новой короновирусной инфекции и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника.

Иные доводы апелляционной жалобы истца выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда города Москвы от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИОой... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: