Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 16-7352/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Валькевич Г.В., действующей на основании доверенности в интересах Задорожной Н.Н., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Благовещенского района Алтайского края от 18 марта 2022г., решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 мая 2022г., вынесенные в отношении Задорожной Нины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Благовещенского района Алтайского края от 18 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 мая 2022г, глава Орлеанского сельсовета Благовещенского района Алтайского края Задорожная Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе защитник Валькевич Г.В, просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-3 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Согласно п. 13 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети "Интернет" и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

Как следует из материалов дела, 12 января 2022г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин, проведена проверка соблюдения администрацией Орлеанского сельского совета Благовещенского района, размещающего информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации Благовещенского района, требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-Ф3 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте администрации - http://www.blag-аdmin22.гu, в ходе которой установлено, что Задорожная Н.Н, являясь должностным лицом - главой Орлеанского сельсовета допустил нарушение требований вышеуказанного законодательства, а именно на официальном сайте администрации Благовещенского района, в ходе проведенного 12.01.2022 мониторинга, установлено, что на wеb-странице администрации Орлеанского сельского поселения httр://www.blаg-аdmin22.гu отсутствует следующая информация: -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; -информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; -установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Задорожной Н.Н, решением прокурора о проведении проверки от 12.01.2022г, актом проверки, скриншотами страниц httр://www.blаg-аdmin22.гu, Уставом муниципального образования, копией паспорта.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал главу Орлеанского сельсовета Задорожную Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы о том, что информация частично была размещена на сайте, поэтому состав правонарушения отсутствует, в постановлении не конкретизировано, какая информация отсутствует, несостоятельны.

Факт нарушения требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-Ф3 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки и протоколом, в которых, вопреки доводам жалобы, указана отсутствующая информация о деятельности органа местного самоуправления, подлежащая в силу закона размещению в сети "Интернет".

Акт проверки подписан Задорожной Н.Н. без замечаний. При составлении протокола об административном правонарушении, в объяснениях, Задорожная Н.Н. с наличием предъявленного правонарушения была согласна.

С учетом изложенного, выводы о наличии в действиях (бездействии) Задорожной Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ являются верными.

Доводы о наличии на сайте сельсовета ссылки на сайт, содержащий информацию о закупках, указанные выше выводы не опровергают, поскольку Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ определяет места размещения, в том числе данной информации.

Приведенные в жалобе доводы о том, что необходимая информация была размещена на стенде, совершенное правонарушение является малозначительным, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. При этом все имеющиеся в деле и представленные доказательства были оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Задорожной Н.Н. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Благовещенского района Алтайского края от 18 марта 2022г, решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 16 мая 2022г, вынесенные в отношении Задорожной Нины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Валькевич Г.В, действующей в интересах Задорожной Н.Н. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных