Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2005 г. N А44-6320/04-С13 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, а также пеней частично удовлетворен, так как действующее законодательство о пенсионном страховании не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 апреля 2005 г. N А44-6320/04-С13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Блиновой Л.В. и Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Новгород Новгородской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.11.2004 по делу N А44-6320/04-С13 (судья Бочарова Н.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Новгород Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны (далее - Предприниматель) 3 600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, а также 151 руб. 84 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2004 требования заявителя удовлетворены частично. Судом с Предпринимателя взыскано 795 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 по 09.06.2002 с предоставлением рассрочки по уплате страховых взносов на 6 месяцев и уплатой задолженности ежемесячно по 132 руб. 50 коп., начиная с 29.12.2004. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить обжалуемое решение суда в отказанной части и принять по данному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, действующее законодательство о пенсионном страховании не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Зубкова Оксана Александровна зарегистрирована в 1998 году в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ей выдано свидетельство от 28.12.1998 серия АГН N 17490.

В связи с неуплатой Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы, Управление фонда направило страхователю требование от 28.06.2004 N 3982 об уплате в срок до 13.07.2004 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3600 руб., в том числе: 1800 руб. - за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, и 1800 руб. - за период с 01.01.2003 по 31.12.2003, а также 166 руб. 32 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Требование в установленный срок Предпринимателем не исполнено, поэтому Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал заявителю во взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 10.06.2002 по 31.12.2003 с соответствующей суммой пеней. Принимая такое решение, суд исходил из того, что Зубкова О.А., имея место основной работы - ООО "МиА" - и работая там парикмахером, находилась в период с 10.06.2002 по 01.09.2002 в отпуске по беременности и родам, а с 02.09.2002 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата страховых взносов с пособия по беременности и родам и пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Зубкова О.А. не должна уплачивать страховые взносы.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает решение суда в части отказа во взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 10.06.2002 по 31.12.2003 и пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год, ошибочным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Все виды пособий на детей, которыми обеспечиваются граждане Российской Федерации, перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ). К ним отнесены: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячное пособие на ребенка. Эти пособия выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии с Законом N 81-ФЗ беременные женщины и женщины, осуществляющие уход за ребенком, имеют право на получение государственных пособий, в том числе на пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В силу статей 6, 8 Закона N 81-ФЗ женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Пособие по беременности и родам исчисляется из фактического заработка рабочего или служащего. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января 2002 года выплачивается в размере 500 руб. независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход (статья 15 Закона N 81-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что в 2001 году Зубкова О.А. принята на работу в ООО "МиА" в качестве парикмахера. Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, она получила по указанному месту работы.

В то же время с 1998 года Зубкова О.А. имеет статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктом 4 постановления" следует читать "пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением"

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В пунктах 2, 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты названных страховых платежей: при уплате страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками ему начисляются пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Закона N 167-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Подтверждением чему является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.

Предприниматель считается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Правильность такого вывода подтверждается положениями пунктов 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Порядок прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности регламентирован рядом законодательных и нормативных актов.

Пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ) определен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Эти документы оформляются в соответствии с Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в редакции постановления Правительства РФ от 16.10.2003 N 630). На основании полученных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ). Факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей подтверждается документом установленной формы (пункт 12 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 438 и N 439"). Таким документом является "Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя" (форма N Р65001, утвержденная постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630).

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений об утрате Зубковой Оксаной Александровной по состоянию на 10.06.2002 статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке; отсутствие в законодательстве Российской Федерации ограничений для индивидуальных предпринимателей, находящихся в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, заниматься предпринимательской деятельностью; а также то обстоятельство, что действующее законодательство о пенсионном страховании не связывает обязанность лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере с осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода, требование Управления фонда о взыскании с Предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в минимальном размере за период с 10.06.2002 по 31.12.2003 и пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, принятое судом решение в названной части подлежит отмене, а требования Управления фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны 2 805 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 10.06.2002 по 31.12.2003 год и 151 руб. 84 коп. пеней за нарушение срока уплаты платежей за 2003 год - удовлетворению.

Исходя из результата рассмотрения кассационной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 87 руб. 59 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанций. За рассмотрение кассационной жалобы по настоящему делу в суде кассационной инстанции сумма госпошлины в соответствии с действующими с 01.01.2005 года нормами подпунктов 12 и 4 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1000 руб. Вместе с тем принимая во внимание положение ответчика и предоставленное пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражным судам право, кассационная инстанция считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Предпринимателя за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, до 200 руб. Всего с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций подлежит взысканию 287 руб. 59 коп. госпошлины.

Согласно пункту 1 статьи 324 и пункту 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предприниматель при наличии оснований вправе обратиться в Арбитражный суд Новгородской области, который выдает исполнительный лист на основании постановления суда кассационной инстанции, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения данного постановления.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.11.2004 по делу N А44-6320/04-С13 отменить в части отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны 2 805 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за период с 10.6.2002 по 31.12.2003, а также 151,84 руб. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны, зарегистрированной по адресу: Великий Новгород, улица Кочетова, дом 12, корпус 2 квартира 115 и проживающей по адресу: Новгородский район, деревня Чечулино, дом 4 (свидетельство о государственной регистрации от 28.12.1998 серия АГН N 17490) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 2 805 руб. и 151,84 руб. пеней в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зубковой Оксаны Александровны, зарегистрированной по адресу: Великий Новгород, улица Кочетова, дом 12, корпус 2 квартира 115 и проживающей по адресу: Новгородский район, деревня Чечулино, дом 4 (свидетельство о государственной регистрации от 28.12.1998 серия АГН N 17490) в доход федерального бюджета 287,59 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева