Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2001 г. N А56-19369/00 В принятии заявления Больницы о признании недействительными приказов ФОМС отказано, так как споры о признании недействительными актов нормативного характера арбитражному суду неподведомственны

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 августа 2001 г. N А56-19369/00

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 мая 2001 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Закордонской Е.П.,

судей Ветошкиной О.В., Клириковой Т.В.,

при участии представителей

истца - Запалацкой Т.Б. (дов. от 04.01.01), Тытюкова Н.В. (дов. от 01.07.01), Ганеева С.А. (дов. от 04.01.01),

ответчика - Рябовой Л.В. (дов. от 12.01.01),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МУЗ "Центральная районная больница" на определение от 28.05.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (судья Иванилова О.Б.) по делу N А56-19369/00,

установил:

МУЗ "Центральная районная больница" обратилась в арбитражный суд с иском к Ленинградскому областному фонду обязательного медицинского страхования о признании недействительными приказов ЛОФОМС N 214 и 179/168.

Определением от 28.05.2001 в принятии искового заявления о признании недействительными приказов Ленинградской области ОФОМС NN 214 и 179/168 МУЗ "Центральная районная больница" отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить принятый судебный акт, считая его неправомерным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Законность обжалуемого определения проверена кассационной инстанцией.

Из материалов дела усматривается, что приказом N 214 от 16.08.2000 утвержден порядок взаимодействия структурных подразделений Фонда ОМС по организации централизованного лекарственного обеспечения медицинских учреждений, работающих в системе ОМС Ленинградской области. Истец в данном приказе не назван, приказ регламентирует отношения Фонда ОМС и его структурных подразделений в процессе обеспечения медицинских учреждений лекарственными средствами.

При разрешении данного спора суд первой инстанции правомерно сослался на статью 22 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам.

А также суд правомерно применил пункт 1 Положения о территориальном Фонде ОМС и пункт 2.1 Типовых Правил ОМС, согласно которым территориальные фонды являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. Аналогичные нормы содержатся в статье 12 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РФ".

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что ЛОФОМС не относится ни к государственным органам, ни к органам местного самоуправления, ни к иным органам. Приказ N 214 является внутренним актом Фонда и спор в отношении него арбитражному суду неподведомственен.

А так же, совместным приказом ЛОФОМС и Комитета по здравоохранению Правительства Ленинградской области N 179/168 от 04.07.2000 утвержден порядок расчета квоты и взаимоотношений медицинского учреждения и поставщика лекарственных средств и изделий медицинского назначения по централизованным поставкам и из Приложения N 2 к приказу следует, что приказ относится к медицинским учреждениям Ленинградской области, истец указан в приложении к данному приказу как одно из медицинских учреждений.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что данный приказ является совместным актом органа исполнительной власти (Комитета по здравоохранению) и учреждения (ЛОФОМС) и носит нормативный характер, поскольку адресован всем медицинским учреждениям Ленинградской области, работающим в системе ОМС. Споры о признании недействительными актов нормативного характера арбитражному суду неподведомственны.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы несостоятельны, оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение от 28.05.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-19369/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.П. Закордонская О.В. Ветошкина

Т.В. Клирикова