Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2005 г. N А56-46857/04 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам Фонда удовлетворен, так как нарушение Фондом требований НК РФ, устанавливающих порядок производства по делу, не могло привести к нарушению законных интересов Общества, поскольку последнее могло воспользоваться своим правом на судебную защиту

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 августа 2005 г. N А56-46857/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцев С.Н., Кузнецовой Н.Г., при участии от государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Введенского А.Е. (доверенность от 02.04.04 N 00-13/01-2816), рассмотрев 02-03.08.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.05 по делу N А56-46857/04 (судья Демина И.Е.),

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КАН" (далее - общество) 5 000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за II квартал 2004 года.

Решением суда от 06.04.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, отношения в сфере обязательного социального страхования не регулируются законодательством о налогах и сборах, поэтому суд ошибочно сослался на положения статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество не представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за II квартал 2004 года, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 09.08.04 N 462 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа. Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, поэтому фонд обратился с заявлением в суд.

Решением от 06.04.05 суд отказал в удовлетворении заявления, указав на нарушение заявителем порядка привлечения общества к ответственности, предусмотренного статьей 101 НК РФ.

Кассационная инстанция считает выводы суда ошибочными, а решение - подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.03 N 130.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб. Согласно абзацу седьмому той же нормы права привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Аналогия в данном случае означает, что страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 34.1 НК РФ), а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 НК РФ.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика (плательщика сбора или налогового агента) к налоговой ответственности, который фонд обязан соблюдать при выявлении им правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой предусмотренной статьей 82 НК РФ форме.

Общество имело возможность представить свои возражения по заявлению фонда и доказательства, их подтверждающие, непосредственно в судебное заседание, однако не воспользовалось этим правом. Таким образом, нарушение фондом требований статьи 101 НК РФ не могло привести к нарушению законных интересов общества, поскольку оно могло воспользоваться своим правом на судебную защиту. В связи с изложенным решение суда является ошибочным.

Кроме того, как следует из материалов дела, решением фонда от 07.06.04 N 329 общество привлекалось к ответственности за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за I квартал 2004 года. Правомерность привлечения общества к ответственности на основании решения от 07.06.04 N 329 подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-31904/04.

Таким образом, общество в пределах 2004 года (календарного года) повторно привлечено фондом к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о взыскании с общества 5 000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за II квартал 2004 года. Решение суда от 06.04.05 подлежит отмене, а требования фонда о взыскании с общества 5 000 руб. штрафа удовлетворению. Кроме того, с общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.05 по делу N А56-46857/04 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАН" в доход государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 5 000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАН" в доход федерального бюджета 1 250 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова