Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 августа 2005 г. N А56-4070/04 Заявление Института об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта использования заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, оставлено без рассмотрения, так как, в данном случае, существует спор о праве; кроме того, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не может явиться основанием для признания этого права в порядке особого производства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 августа 2005 г. N А56-4070/04

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2004 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 сентября 2004 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В.,

при участии от государственного учреждения "Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе" РАН Шустовой Д.Н. (доверенность от 01.08.2005), Зажигалкина А.В. (доверенность от 30.09.2004, Кондрашевой Е.И. (доверенность от 26.01.2005), от ТСЖ "Ольгинское" председателя Ляховского Ю.З. (протокол заседания правления от 06.11.2004), Григорян О.Р. (доверенность от 01.08.2005),

рассмотрев 22.08.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе" РАН на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2005 (судья Кузнецов М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2005 (судьи Попова Н.М., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.) по делу N А56-4070/04,

установил:

Государственное учреждение "Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе" Российской академии наук (далее - Институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта использования Институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, расположенных в Выборгском административном районе Санкт-Петербурга по ул. Жака Дюкло, д. 8, кор. 3, лит. А, площадью 11 657 кв. м, кадастровый номер 78:5361:18, и д. 7, лит. А, площадью 4 552 кв. м, кадастровый номер 78:5362:2.

Решением от 20.02.2004 (судья Кузнецов М.В.) заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.10.2004 (судьи Сергеева И.В., Грачева И.Л., Кадулин А.В.) решение от 20.02.2004 отменено; дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

При новом рассмотрении определением от 24.01.2005 заявление Института оставлено без рассмотрения.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.05.2005 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Институт просит определение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Податель жалобы ссылается на то, что спор о праве на земельные участки с ТСЖ "Ольгинское" не мог возникнуть; рассмотрение заявления об установлении факта принадлежности земельных участков на праве постоянного (бессрочного пользования) возможно в порядке особого производства; суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства Института об изменении предмета требования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании решения Исполкома Сталинского райсовета от 24.05.56 (протокол N 11) Физико-техническому институту Академии Наук СССР в бессрочное пользование под строительство двух пятиэтажных жилых домов, гаража-автостоянки и их дальнейшую эксплуатацию предоставлен земельный участок площадью 8 900 кв. м, а также под озеленение - земельный участок площадью 2 300 кв. м. Земельные участки расположены по Ольгинской ул., корп. 1 и 2, квартал 39а в Сталинском (ныне Выборгском) районе Ленинграда, о чем выдан акт от 29.08.56 N 2123/2661.

На основании решения Исполкома Выборгского райсовета от 11.04.68 (протокол N 106) физико-техническому институту им. А.Ф. Иоффе в бессрочное пользование под строительство четырех жилых домов и детского учреждения, дальнейшую эксплуатацию предоставлен земельный участок площадью 1,16 га по ул. Курчатова, квартал 39-39а в Выборгском районе Ленинграда, о чем выдан акт от 28.04.70 N 7480/2661.

По сообщению Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости, строения, находящиеся по адресу: ул. Жака Дюкло, д. 7, лит. А и д. 5, лит. Б, ранее числились по строительному адресу Ольгинская ул., квартал 39а, корп. 1 и 2, а строение по ул. Жака Дюкло, д. 8, корп. 3 - по строительному адресу ул. Курчатова, кварталы 39-39а.

Институт обратился в учреждение юстиции с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по ул. Жака Дюкло, д. 7 и д. 8 кор. 3, лит. А, в проведении которой отказано сообщением от 14.11.2003 ввиду отсутствия надлежащих правоустанавливающих документов. Как указало учреждение юстиции, Институтом не представлены подлинники актов от 29.08.56, от 28.04.70; земельные участки, права на которые заявлены к регистрации, невозможно идентифицировать с земельными участками, переданными по актам, ввиду разницы в их площади, адресах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Институт обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта пользования земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Арбитражный суд оставил указанное заявление без рассмотрения в связи с наличие спора о праве.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 219 указанного Кодекса юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной, внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В рамках особого производства может быть установлен только юридический факт, но не право, основания возникновения которого возможно исследовать лишь в порядке искового производства.

В данном случае Институт обратился с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, однако в последствии подал ходатайство об изменении предмета заявленных требований и просил суд признать за Институтом право постоянного бессрочного пользования земельными участками, а также просил суд привлечь в качестве ответчика Межрегиональный территориальный орган Росимущества Российской Федерации "Агентство по управлению имуществом Российской Академии наук" и в качестве третьих лиц - граждан Амельченко Л.Л. и Федорова К.В. (т. 2, л.д. 45). Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку указанное ходатайство содержит требование о признании за ним права. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.

Как видно из материалов дела, обращение Института с заявлением вызвано отказом учреждения юстиции зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками. Это обстоятельство подтверждает наличие спора о праве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Кодекса арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Кроме того, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не может явиться основанием для признания этого права в порядке особого производства. Заявитель не лишен права обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском.

Нарушений норм арбитражного процессуального права, которые повлекли или могли повлечь принятие неправильного решения, судами первой и апелляционной инстанций не было допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2005 по делу N А56-4070/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения "Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе" Российской академии наук - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина И.Л. Грачева

Е.В. Коняева