Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2005 г. N А26-10148/04-12 Иск Администрации к РЖД о признании права муниципальной собственности на здание поликлиники не удовлетворен, поскольку порядок оформления права собственности определен распоряжением Президента РФ "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности...", а правоустанавливающих документов на спорное здание, оформленных в соответствии с данным распоряжением, Администрация не представила

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 сентября 2005 г. N А26-10148/04-12

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2005 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 августа 2005 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июля 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Город Сортавала" Мильяченко О.С. (доверенность от 12.01.2005),

рассмотрев 21.09.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сортавала" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.01.2005 по делу N А26-10148/04-12 (судья Шалапаева И.В.),

установил:

Администрация муниципального образования "Город Сортавала" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о признании права муниципальной собственности на здание поликлиники, расположенное по адресу: г. Сортавала, ул. Ладожская, д. 4.

Решением от 14.01.2005 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить указанное решение и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, представленные им документы подтверждают, что спорный объект является муниципальной собственностью; органы местного самоуправления города Сортавала выносили исполнительно-распорядительные акты в отношении данного имущества; факт закрепления имущества на праве оперативного управления не доказывает факт отнесения имущества к объектам федеральной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит оставить решение суда от 14.01.2005 без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ОАО "РЖД" извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предметом спора является нежилое двухэтажное здание с подвалом и мансардой полезной площадью 460,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Сортавала, ул. Ладожская, д. 4 (год постройки до 1939 года). Согласно карточкам технической инвентаризации 1949, 1960, 1966, 1971 и 1986 годов названное здание ранее находилось в управлении местных органов власти и числилось на балансе различных жилищно-эксплуатационных организаций.

Здание с 1962 года находилось в фактическом пользовании федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ОЖД) на условиях аренды. В здании размещались столовая отдела рабочего снабжения ОЖД и государственное учреждение здравоохранения "Узловая больница на ст. Сортавала г. Сортавала" ОЖД (далее - Узловая больница).

Мэрия г. Сортавала 11.10.94 постановлением N 1221 передала спорное здание на баланс Узловой больницы. Акт передачи составлен 20.10.94.

Согласно указаниям Министерства путей сообщения Российской Федерации от 27.08.99 N М-1793у и от 29.09.2003 N 658-1/15р "О закреплении имущества в оперативном управлении" здание закреплено за Узловой больницей на названном праве как объект недвижимости, относящийся к федеральной собственности, и внесено 05.05.2000 в реестр федерального имущества.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

В постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) дано разграничение государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность. В нем указано, что объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от подведомственной подчиненности предприятий, если они не относятся исключительно к федеральной собственности, передаются в государственную собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Право муниципальной собственности возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 7, 8 названного постановления.

Порядок оформления права собственности определен распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

Правоустанавливающих документов на спорное здание, оформленных в соответствии с названным распоряжением, Администрация не представила. Поэтому ссылка заявителя на то, что в силу Постановления N 3020-1 здание находится в муниципальной собственности, несостоятельна.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, право собственности ОАО "РЖД" зарегистрировано на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" от 30.09.2003, утвержденного совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, передаточного акта на имущество и обязательства ОЖД, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", и перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества Врачебно-санитарной службы федерального железнодорожного транспорта, вносимых в уставный капитал ОАО "РЖД" и подлежащих государственной регистрации.

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Карелия 22.03.2004 зарегистрировало право собственности ОАО "РЖД" на здание поликлиники, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно отказал Администрации в иске.

Так как обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Администрации при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с принятием настоящего постановления с заявителя в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил;

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.01.2005 по делу N А26-10148/04-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сортавала" - без удовлетворения.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Сортавала" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

И.Л. Грачева Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева