Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 января 2006 г. N А56-15780/2005 Дело по иску КУГИ о взыскании с ООО задолженности по арендной плате и пеней за просрочку внесения платежей в соответствии с договором аренды нежилого помещения, о расторжении данного договора и выселении ответчика из занимаемого помещения направлено на новое рассмотрение, так как акты проверок, проведенных отраслевым исполнительным органом государственной власти, которыми установлен факт того, что ответчик ведет деятельность, которая не соответствует критериям социально значимой, в материалах дела отсутствуют

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 января 2006 г. N А56-15780/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2005 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2006 г.

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Петербург-Пресс" Дмитриевой Ю.Г. (доверенность от 10.11.2005), Котова Д.А. (доверенность от 10.11.2005) от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Гавриловой С.А. (доверенность от 21.12.2005),

рассмотрев 25.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Петербург-Пресс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2005 по делу N А56-15780/2005 (судья Муха Т.М.),

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Петербург-Пресс" (далее - ООО "Петербург-Пресс") о взыскании 62 147 руб. 46 коп. задолженности по арендной плате за период с 18.09.2003 по 31.03.2005 и 18 529 руб. 35 коп. пеней за просрочку внесения платежей за период с 21.01.2004 по 13.01.2005 в соответствии с договором от 18.09.2003 N 03-А105447 аренды нежилого помещения, о расторжении названного договора аренды и выселении ответчика из занимаемого помещения.

Решением от 14.09.2005 суд взыскал с ответчика 59 435 руб. 31 коп. долга, 18 529 руб. 35 коп. пеней, расторг договор аренды, выселил ответчика из занимаемого помещения; в остальной части иска отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Петербург-Пресс" просит отменить принятое по делу решение и отказать КУГИ в иске, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы указывает на то, что КУГИ неправомерно рассчитал размер арендной платы без учета коэффициент социальной значимости 0,2, установленного заключенным сторонами договором аренды; ответчик представил в КУГИ подтверждение отраслевого Комитета по печати и связям с общественностью права применять данный коэффициент и исполнял свои обязанности в полном соответствии с договором; основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители ООО "Петербург-Пресс" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель КУГИ просил оставить решение без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, КУГИ (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью ООО "Петербург-Экспресс" (далее - Общество, арендатор) заключили договор от 18.09.2003 N 03-А105447 аренды нежилого помещения общей площадью 24,6 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 26, лит. А, пом. 7Н, для использования под узел сортировки печатных изделий сроком на 3 года.

В связи реорганизацией Общества в форме выделения ООО "Петербург-Пресс" КУГИ, Общество и ООО "Петербург-Пресс" 26.01.2004 подписали дополнительное соглашение N 1 к данному договору о замене арендатора на ООО "Петербург-Пресс" (названное соглашение действует с 31.10.2003).

Порядок, размер и сроки внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора, ответственность арендатора в виде пеней за просрочку внесения платежей предусмотрена пунктом 4.8 договора. На момент заключения договора расчет арендной платы произведен с применением льготного коэффициента социальной значимости К(с), установленного в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.09.97 N 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург" (далее - Закон Санкт-Петербурга), в связи с чем арендная плата за помещение составляла 77,499 у.е. в квартал без учета налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3.3 договора предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы в связи с изменениями нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление арендной платы. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор; момент получения уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом.

Согласно пункту 5.3.2 договора по требованию арендодателя возможно расторжение договора при возникновении задолженности по внесению арендной платы, предусмотренной условиями договора (с учетом последующих изменений и дополнений к нему), в течение трех месяцев независимо от ее последующего внесения.

КУГИ направил 01.07.2004 в адрес ответчика письмо, в котором сообщил, что выданное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 27.05.2004 N 15-24-444/04-0-2 подтверждение осуществления ответчиком социально значимого вида деятельности в арендуемом им помещении, не может быть принято КУГИ в связи с несоответствием целей использования данного помещения требованиям Закона Санкт-Петербурга, дающим право на применение К(с). КУГИ также указал, что при расчете арендной платы льготный коэффициент может быть применен только при использовании арендуемого помещения исключительно для продажи книжной, периодической и печатной продукции. В связи с изложенным КУГИ уведомил арендатора о том, что арендная плата по договору от 18.09.2003 устанавливается с 18.09.2003 в размере 384,494 у.е. в квартал, то есть без применения льготного К(с).

В претензии от 24.11.2004 КУГИ указал ООО "Петербург-Пресс" на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендных платежей и на необходимость перечислить в разумный срок задолженность, рассчитанную в размере 384,494 у.е. в квартал, и пени, а в случае невыполнения указанного требования - явиться в районное агентство КУГИ для подписания соглашения о досрочном расторжении договора.

Поскольку ответчик не выполнил требования, изложенные в претензии от 24.11.2004, КУГИ обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд удовлетворил требования КУГИ, посчитав их правомерными.

По мнению кассационной инстанции, решение суда подлежит отмене как принятое по неполно исследованным обстоятельствам дела и с нарушением норм материального права.

Порядок определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург, установлен в соответствии с Законом Санкт-Петербурга (с последующими изменениями) и утвержденной на его основании распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 22.12.97 N 1291-р методикой. Ставка арендной платы определяется как рыночная ставка, умноженная на коэффициент социальной значимости К(с). Значения коэффициентов социальной значимости установлены в пункте 6 статьи 5-1 данного Закона.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 6 статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора аренды от 18.09.2003, организации, осуществляющие розничную продажу книжной, периодической и иной печатной продукции (кроме специализированных организаций, осуществляющих реализацию печатной продукции рекламного или эротического характера), пользуются правом на применение при расчете арендной платы К(с), равного 0,2.

Согласно примечанию "*" к пункту 6 статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга льготный коэффициент применяется при условии, если в общем объеме товарооборота, оказываемых работ, предоставляемых услуг объем данных товаров, работ, услуг составляет не менее 70%. Подтверждение осуществляется соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (ежегодно).

Пунктом 1.1 распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 19.10.2001 N 1040-ра "О порядке подтверждения осуществления социально значимого вида деятельности" также установлено, что подтверждение осуществления арендатором социально значимого вида деятельности в необходимом объеме (не менее 70%) товаров, работ, услуг от общего объема товарооборота, оказываемых работ, предоставляемых услуг выдается в установленном порядке соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга согласно приложению.

Применительно к подпункту 12 пункта 6 статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга таким отраслевым органом является Комитет по печати и связям с общественностью, именуемый в настоящее время Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Распоряжением КУГИ от 21.06.2002 N 1177-р, принятым во исполнение распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 19.10.2001 N 1040-ра, утверждено Положение о порядке выдачи подтверждения отраслевыми исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и проведения проверок осуществления социально значимого вида деятельности в арендуемом здании (помещении).

Согласно пункту 8 названного Положения в целях контроля за осуществлением арендатором социально значимого вида деятельности в арендуемом здании (помещении) отраслевой орган, выдавший в порядке, установленном настоящим Положением, подтверждение осуществления арендатором здания (помещения) социально значимого вида деятельности в необходимом объеме, проводит периодические (не реже двух раз в год) проверки деятельности арендатора. Арендная плата рассчитывается и взыскивается в полном объеме без применения коэффициента социальной значимости менее 1 при наличии акта проверки, устанавливающего несоответствие деятельности арендатора требованиям Закона Санкт-Петербурга - неосуществление арендатором социально значимого вида деятельности в арендуемом здании (помещении), с даты проведения проверки.

Таким образом, если в процессе осуществления социально значимого вида деятельности арендатор перестает соответствовать необходимым требованиям, соответствующий коэффициент социальной значимости не применяется, а арендная плата рассчитывается и взыскивается в полном объеме с того дня, с которого арендатор перестает соответствовать указанному требованию. При этом решение о подтверждении осуществления арендатором социально значимого вида деятельности в арендуемом помещении принимается исключительно отраслевым органом. Подтверждение, выданное отраслевым органом, и акт проверки являются основанием для расчета арендной платы с применением коэффициента социальной значимости менее 1. При соответствии деятельности арендатора требованиям Закона Санкт-Петербурга КУГИ не вправе отказать арендатору в применении льготного коэффициента.

Акты проверок, проведенных отраслевым исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, которыми установлено несоответствие деятельности ответчика требованиям Закона Санкт-Петербурга, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд был не вправе руководствоваться письмом КУГИ от 01.07.2004, которым тот отклонил подтверждение отраслевого органа и принял самостоятельное решение о неприменении к ответчику льготного коэффициента.

К тому же письмо от 01.07.2004 об изменении размера арендной платы КУГИ направил в адрес арендатора 14.07.2004, а новую величину арендной платы установил с 18.09.2003. КУГИ не обосновал, почему арендатор перестал осуществлять в арендуемом помещении социально значимый вид деятельности именно с указанной даты.

Кроме того, из буквального толкования примечания "*" к пункту 6 статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга следует, что критерием для применения льготного коэффициента социальной значимости является осуществление социально значимого вида деятельности в объеме не менее 70% от общего объема товарооборота оказываемых работ, предоставляемых услуг. Из уведомления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 27.05.2004 следует, что ответчик в арендованном помещении осуществляет социально значимую деятельность в соответствии с подпунктом 12 пункта 6 статьи 5-1 Закона Санкт-Петербурга. Данное помещение изначально предоставлено для использования под узел сортировки печатных изданий. Доказательств того, что ответчик осуществлял в названном помещении иную деятельность, истец не представил.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует дать оценку изложенным выше обстоятельствам; установить, осуществлял ли арендатор социально значимый вид деятельности в арендуемом помещении в течение всего срока действия договора аренды, а если нет, то с какого времени; проверить обоснованность доводов ответчика об отсутствии у него задолженности по арендным платежам; в зависимости от установленного разрешить спор и распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2005 по делу N А56-15780/2005 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Председательствующий Судьи

И.Л. Грачева А.В. Кадулин

Т.Н. Сапоткина