Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2000 г. N А56-14643/00 Иск ФСС РФ о взыскании с ООО санкций за просрочку регистрации в качестве страхователя удовлетворен, так как, поскольку органы ФСС РФ являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами и несут те же обязанности, что и налоговые органы, в частности, правом привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2000 г. N А56-14643/00

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2000 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Лавриненко Н.В. и Скворцова О.Ю.,

при участии от Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Максимова А.В. (доверенность от 17.10.2000), от ООО "Сонета" Янчева В.А. (доверенность от 01.11.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 17.07.2000 (судья Тимухина И.А.) и постановление апелляционной инстанции от 14.09.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14643/00 (судьи Королева Т.В., Корж Н.Я., Кашина Т.А.),

установил:

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Санкт-Петербургское отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сонета" (далее - ООО "Сонета") о взыскании 10 000 руб. санкций за просрочку регистрации в Санкт-Петербургском отделении ФСС в качестве страхователя.

Решением от 17.07.2000 в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 14.09.2000 оставила решение без изменения.

В кассационной жалобе ее податель просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение о взыскании с 000 "Сонета" 10 000 руб. санкций, полагая, что арбитражным судом были неправильно применены нормы материального права поскольку порядок взыскания санкций установленных первой частью Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), был полностью соблюден.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что филиалом N 27 Санкт-Петербургского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка ООО "Сонета", по результатам которой составлен акт N 10/1 от 10.03.2000. Актом камеральной проверки N 10/1 от 10.03.2000 зафиксировано нарушение срока подачи ответчиком заявления о регистрации з качестве страхователя, которое подана на 115 дней позже установленного пунктом 3 статьи 83 части первой НК РФ срока.

Государственная регистрация ответчика была произведена 29.10.99, а с заявлением о регистрации в качестве страхователя ответчик обратился в Санкт-Петербургское отделение ФСС с нарушением установленного законом срока.

В связи с этим на основании статей 106, 107 и пункта 2 статьи 116 НК РФ к страхователю были применены финансовые санкции в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В соответствии со статьей 101 НК РФ вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования от 04.04.2000 N 28. Решение о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования от 04.04.2000 N 28 вручено ответчику также 04.04.2000. В добровольном порядке указанная сумма ответчиком уплачена не была.

Согласно пункту 2 статьи 116 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Учет налогоплательщиков (порядок и сроки постановки на учет) регулируется статьями 83 и 84, включенными в главу 14 НК РФ, и является неотъемлемым условием осуществления налогового контроля Обязанность по ведению учета плательщиков взносов возложена на органы государственных внебюджетных фондов статьей 11 Закона "Об основах обязательного социального страхования" и статьей 32 НК РФ.

Страховой взнос подпадает под определение налога, данное в статье 8 НК РФ, а Закон "Об основах обязательного социального страхования" входит в систему законодательства о налогах и сборах.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена НК РФ. Статьей 83 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика - организации встать на учет в налоговом органе в течение 10 дней со дня государственной регистрации, а статья 84 НК РФ определяет порядок постановки на учет.

Так как сроки и порядок постановки на учет регулируются нормами НК РФ, то и ответственность за уклонение от регистрации определяется НК РФ, а не федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, как на это указано в статье 9 Закона "Об основах обязательного социального страхования".

Поскольку органы Фонда социального страхования Российской Федерации являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они при осуществлении налогового контроля обладают всеми правами и несут те же обязанности, что и налоговые органы, в частности правом привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из изложенного, Санкт-Петербургское отделение ФСС обоснованно привлекло ООО "Сонета" к ответственности, предусмотренной статьей 116 НК РФ. При этом истцом не был нарушен срок предъявления иска о взыскании санкций, установленный статьей 115 НК РФ.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 17.07.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.09.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14643/00 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сонета" в пользу Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 10000 рублей за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сонета" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Лавриненко

О.Ю. Скворцов