Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2006 г. N А56-49162/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и о возложении на налоговый орган обязанности совершить действия по начислению и выплате процентов удовлетворен, так как вступившим в законную силу решением арбитражного суда по другому делу бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате Обществу НДС признано незаконным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 апреля 2006 г. N А56-49162/04

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Михайловской Е.А., Хохлова Д.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу Смирновой Е.Е. (доверенность от 13.02.2006 N 20-05/4555), от общества с ограниченной ответственностью "Лизинг Оптимум" Крупенниковой Ю.И. (доверенность от 01.04.2006), Хапчаева Э.К. (доверенность от 16.03.2006), рассмотрев 26.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2005 по делу N А56-49162/04 (судья Алешкевич А.О.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лизинг Оптимум" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении обществу, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость по декларации за июнь 2003 года, и о возложении на налоговый орган обязанности совершить действия по начислению и выплате заявителю из бюджета 1 602 222, 22 руб. процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ за период с 06.12.2003 по 26.09.2004.

Решением от 13.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.08.2005, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2005 решение от 13.04.2005 и постановление от 01.08.2005 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции предложено проверить расчет суммы процентов, исчисленных налогоплательщиком и предъявленных на основании пункта 3 статьи 176 НК РФ, с учетом положений статьи 6.1 НК РФ и действующих в период задержки возврата спорных сумм налога ставок рефинансирования Центрального банка России.

Решением суда от 28.12.2005 суд первой инстанции признал незаконным бездействие инспекции, выразившегося в неначислении обществу, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость по декларации за июнь 2003 года, и о возложении на налоговый орган обязанности совершить действия по начислению и выплате заявителю из бюджета 1 602 222, 22 руб. процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость должны начисляться с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда, в соответствии с которым на налоговый орган возложена обязанность совершить действия по возврату указанного налога. Кроме того, налоговый орган указывает на то, что расчет процентов произведен без учета положений статьи 6.1 НК РФ.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, общество 21.07.2003 представило в инспекцию декларацию за июнь 2003 года, согласно которой предъявило к возмещению 22 312 150 руб. налога на добавленную стоимость, уплаченного при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. При этом 20.10.2003 налогоплательщик обратился в инспекцию с заявлением о возврате на его расчетный счет 14 000 000 руб. налога.

Поскольку налоговый орган в сроки, установленные пунктом 3 статьи 176 НК РФ не осуществил возврат указанной суммы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия инспекции незаконным.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2004 по делу N А56-7603/04, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 04.08.2004 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.11.2004, бездействие налогового органа признано незаконным. На инспекцию возложена обязанность возместить обществу 14 000 000 руб. налога на добавленную стоимость путем возврата на его расчетный счет.

По заключению налоговой инспекции от 22.09.2004 N 1303154 Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу 27.09.2004 платежным поручением N 242 перечислило 14 000 000 руб. налога на расчетный счет общества.

Поскольку налог в названной сумме возвращен заявителю без начисления процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, общество обжаловало бездействие налогового органа в суд.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы налогового органа.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 НК РФ, и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 176 НК РФ указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Налоговые органы производят зачет самостоятельно.

По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства, который осуществляет возврат указанных сумм в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Суд правомерно указал, что начисление процентов за несвоевременный возврат налога носит компенсационный характер и не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А56-7603/04 бездействие налогового органа, выразившееся невозврате обществу 14 000 000 руб. налога на добавленную стоимость признано незаконным. Указанный судебный акт в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение, а установленные им обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц.

Поскольку налог на добавленную стоимость подлежал возмещению (возврату) обществу не позднее совокупности установленных пунктами 2 и 3 статьи 176 НК РФ сроков, а фактически возвращен позднее, налогоплательщик вправе требовать начисления процентов.

В связи с тем, что налоговый орган такого решения (заключения) в отношении процентов не вынес, суд первой инстанции обоснованно обязал инспекцию начислить обществу проценты в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

Учитывая, что заявление о возврате налога в данном случае было подано налогоплательщиком в пределах трехмесячного срока со дня представления декларации, максимальный срок для возврата налога на добавленную стоимость по внутреннему рынку равен трем месяцам, установленным для камеральной налоговой проверки декларации плюс две недели для принятия решения о возврате указанной суммы и направления решения на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При этом довод инспекции о том, что при исчислении процентов судом не учтены положения статьи 6.1 НК РФ подлежит отклонению.

Согласно статье 6.1 НК РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, неделей следует считать как срок с понедельника по пятницу (пять рабочих дней подряд без выходных), так и срок со среды одной недели по вторник другой недели (те же пять рабочих дней подряд без выходных).

Период начисления процентов и правильность расчета были исследованы судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы инспекции у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2005 по делу N А56-49162/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Е.А. Михайловская

Д.В. Хохлов