Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2006 г. N А56-25983/2005 Иск ФГУП о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за просрочку возврата НДС из бюджета, и об обязании налогового органа начислить названные проценты удовлетворен, так как вынесение Инспекцией неправомерных решений, что следует из вступивших в законную силу судебных актов, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленные сроки законные и обоснованные решения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2006 г. N А56-25983/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Незнаевой М.В. (доверенность от 22.12.05 N 03-05-3/1636ОК), от федерального государственного унитарного предприятия ЦНИИ КМ "Прометей" Зариповой О.Д. (доверенность от 10.01.06),

рассмотрев 02.05.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.05 (судья Звонарева Ю.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.06 (судьи Старовойтова О.Р., Протас Н.И., Фокина Е.А.) по делу N А56-25983/2005,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие ЦНИИ КМ "Прометей" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за просрочку возврата 871 146 руб. 77 коп. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь, декабрь 2003 года и февраль 2004 года, и об обязании налогового органа начислить названные проценты.

Решением суда от 30.09.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.06, заявление Предприятия удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение положений пункта 4 статьи 176 НК РФ и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, проценты, предусмотренные статьей 176 НК РФ, начисляются в случае пропуска сроков при принятии решения о возврате сумм НДС из бюджета. Инспекция полагает, что ею не нарушен установленный законом срок, поскольку не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком декларации по НДС, налоговым органом принято решение об отказе в возмещении сумм этого налога.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, Предприятие своевременно представило в Инспекцию декларации по НДС по ставке 0 процентов за ноябрь, декабрь 2003 года и за февраль 2004 года.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку, по результатам которой приняла решения об отказе заявителю в возмещении из бюджета названной суммы налога: от 19.03.04 N 11/105 - по декларации за ноябрь 2003 года, от 20.04.04 N 11/64 - по декларации за декабрь 2003 года, от 21.06.04 N 11/103 - по декларации за февраль 2004 года.

Названные решения налогового органа признаны недействительными вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.04 по делу N А56-25034/04, от 17.12.04 по делу N А56-37553/04, от 18.11.04 по делу N А56-28234/04. При этом суд по трем делам обязал налоговый орган возместить Предприятию из бюджета НДС путем возврата на его расчетный счет соответствующие суммы налога.

Указанные суммы налога возвращены налогоплательщику без начислений процентов: за ноябрь 2003 года - 1 728 534 руб. (08.04.05 и 05.04.05 в сумме 1 080 руб. путем зачета); за декабрь 2003 года - 4 514 826 руб. (08.04.05); за февраль 2004 года - 2 726 844 руб. (26.05.05).

Предприятие, считая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, обжаловало его в арбитражный суд.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что налоговый орган несвоевременно возвратил заявителю спорную сумму НДС, в связи с чем на эту сумму в силу пункта 4 статьи 176 НК РФ подлежат начислению проценты.

Суд кассационной инстанции считает такой вывод правильным и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных соответственно в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки ноль процентов, так и права на возмещение, предоставляемого в двух формах -зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки ноль процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня трехмесячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По смыслу пункта 4 статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. В данном случае заявление подано в пределах трехмесячного срока с даты подачи декларации.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ, период просрочки начинает исчисляться со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ (три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

И в том, и в другом случае период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.04 N 10848/04 и от 29.11.05 N 7528/05.

Суды установили и налоговым органом не оспаривается, что Инспекция возвратила Предприятию спорные суммы НДС за ноябрь 2003 года - 08.04.05; за декабрь 2003 года - 08.04.05; за февраль 2004 года - 26.05.05, то есть с пропуском срока, предусмотренного статьей 176 НК РФ при сроках возврата соответственно 09.04.04, 06.08.04 и 10.09.04.

Предприятием проценты исчислены за ноябрь 2003 года - с 14.04.04; за декабрь 2003 года - с 10.08.04 и за февраль 2004 года с 10.09.04.

Вынесение Инспекцией неправомерных решений, что следует из вступивших в законную силу решений суда, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленные сроки законные и обоснованные решения.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган выплатить заявителю начисленные проценты. Спора по размеру исчисленных процентов между сторонами не имеется.

Следовательно, вывод судов о том, что на своевременно не возвращенную сумму налога Инспекцией должны быть начислены и выплачены Предприятию за счет средств бюджета проценты, является правомерным.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает принять судебные акты законными и обоснованными. Оснований для их отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.06 по делу N А56-25983/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.А. Морозова

Л.Л. Никитушкина