Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2006 г. N А56-4277/04 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС по неначислению и неуплате процентов за просрочку возврата НДС, а также об обязании Инспекции начислить и выплатить Обществу проценты по день фактического возврата удовлетворен, так как материалами дела подтверждается, что сумма налога возвращена Обществу с пропуском совокупности сроков, установленных НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 мая 2006 г. N А56-4277/04

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Самсоновой Л.А., Троицкой Н.В.,

при участии представителей:

закрытого акционерного общества "Файбер Концепт" - Головастикова Г.Г. (доверенность от 30.12.2005 N 99),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - Исмайлова Т.И. (доверенность от 25.04.2006 N 03-06/03120),

рассмотрев 11.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2005 (судья Демина И.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2006 (судьи Фокина Е.А., Старовойтова О.Р., Шульга Л.А.) по делу N А56-4277/04,

установил:

Закрытое акционерное общество "Файбер Концепт" (далее - общество, ЗАО "Файбер Концепт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу; далее - инспекция) по неначислению и неуплате обществу процентов за просрочку возврата налога на добавленную стоимость, а также об обязании инспекции начислить и выплатить ЗАО "Файбер Концепт" проценты с 20.12.2003 по день фактического возврата - 11.08.2004 в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 13 318 руб. 50 коп (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2004, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.02.2005, заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие инспекции по неначислению и неуплате обществу процентов за просрочку возврата налога на добавленную стоимость по экспорту за июль 2003 года, а также обязал налоговый орган начислить и выплатить налогоплательщику проценты с 12.11.2003 по день фактического возврата.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2005 решение суда от 18.10.2004 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.02.2005 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2005 заявленные обществом требования удовлетворены: бездействие налогового органа по неначислению и неуплате процентов признано незаконным, суд обязал инспекцию начислить и уплатить ЗАО "Файбер Концепт" проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в сумме 13 318 руб. 50 коп.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.01.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Податель жалобы считает, что инспекцией соблюден срок вынесения решения, установленный пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговый орган указывает, что проценты следует исчислять с момента вступления в силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2004 по делу N А56-3039/04, то есть с 10.06.2004, по день их фактического возврата - по 11.08.2004

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель общества просил оставить решение и постановление в силе, указывая на их законность и обоснованность.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество 19.08.03 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2003 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждающие право налогоплательщика на применение ставки 0 процентов и заявление о возврате налога на добавленную стоимость на расчетный счет. Решением от 19.11.2003 N 12-11/0718 ЗАО "Файбер Концепт" отказано в возмещении 144 670 руб. налога на добавленную стоимость по налоговой декларации по ставке 0 процентов за июль 2003 года. Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании его недействительным и обязании инспекции возместить путем возврата на расчетный счет 144 670 руб. налога на добавленную стоимость. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2004 по делу N А56-3039/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2004, решение налоговой инспекции от 19.11.2003 N 12-11/0718 признано недействительным. Одновременно суд обязал инспекцию возместить ЗАО "Файбер Концепт" 144 670 руб. налога на добавленную стоимость за июль 2003 года путем возврата на расчетный счет. Указанная сумма налога возвращена налогоплательщика в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации 11.08.2004, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В связи с тем, что налоговой инспекцией нарушены сроки возврата налога на добавленную стоимость, установленные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, и, полагая, что бездействие налоговой инспекции, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования общества, указали на правомерность требований налогоплательщика и правильность представленного им расчета суммы процентов.

Пункт 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок и сроки возмещения налога на добавленную стоимость в форме зачета или возврата, в том числе по товарам, вывезенным в таможенном режиме экспорта, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов.

В соответствии с названным пунктом возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, предусмотренной пунктом 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов в соответствии со статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. Если налоговым органом принято решение об отказе в возмещении, он обязан представить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения этого решения. В случае если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решения об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение 10 дней. Возврат осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа о возврате налога налогоплательщику, которое принимается налоговым органом не позднее трех месяцев со дня представления отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации. При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из анализа положений статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что проценты на суммы налога, подлежащие возмещению, начисляются только в случае нарушения налоговым органом совокупности сроков возврата налога при наличии письменного заявления налогоплательщика.

В данном случае заявление о возврате налога представлено обществом в налоговую инспекцию вместе с декларацией 19.08.2003. Денежные средства в соответствии с платежным поручением и выпиской банка со счета налогоплательщика фактически возвращены 11.08.2004. Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и не оспариваются налоговой инспекцией.

Таким образом, поскольку сумма налога возвращена обществу с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, и без начисления процентов, суд правомерно признал незаконным бездействие налоговой инспекции и обязал ее устранить допущенное нарушение прав заявителя путем начисления процентов.

В кассационной жалобе налоговая инспекция повторяет доводы, которые уже приводились ею при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций; эти доводы обоснованно отклонены. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа также учитывает, что в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 32 и пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, то есть на инспекцию возложена обязанность не только принять законное решение о возмещении налога налогоплательщику, но и произвести указанные в статье 176 Налогового кодекса Российской Федерации действия в установленном порядке и в установленные сроки. Несвоевременный возврат налогоплательщику денежных средств из бюджета вследствие незаконного бездействия налогового органа компенсируется выплатой налогоплательщику процентов. При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов, принятых по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2006 по делу N А56-4277/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова Л.А. Самсонова

Н.В. Троицкая