Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2006 г. N А56-31760/2005 Дело по заявлению Управления о взыскании с МУП задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не дал правовой оценки всем имеющимся в материалах дела доказательствам, относящимся к требованию Управления о взыскании с МУП пеней, таким как акт сверки расчетов и таблица начисления пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2006 г. N А56-31760/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2007 г.

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Малышевой Н.Н.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области Гончар О.В. (доверенность от 10.01.2006 N 01-06/3132), от Кингисеппского муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Бухтияровой О.Н. (доверенность от 20.03.2006 N 01-293),

рассмотрев 07.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2006 по делу N А56-31760/2005 (судья Захаров В.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Кингисеппского муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (далее - Предприятие) 1 116 577 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 63 058 руб. 91 коп. пеней.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области (далее - Инспекция).

Решением суда от 21.06.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить и взыскать с Предприятия 63 058 руб. 91 коп. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за IV квартал 2004 года. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что в соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в требовании, направленном плательщику страховых взносов, должны содержаться суммы недоимки, пеней и штрафов на момент его направления. В требование от 10.06.2005 N 629 включены суммы пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2004 года, и пени, начисленные на задолженность за IV квартал 2004 года.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие 18.03.2005 представило в Инспекцию декларацию по страховым взносам за 2004 год, из которой следует, что оно не исполнило надлежащим образом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку по состоянию на 10.06.2005 недоимка по страховым взносам за указанный период Предприятием погашена не была, Фонд направил ему требование N 629 об уплате образовавшейся за 2004 год задолженности по страховым взносам в сумме 1 116 577 руб., а также 63 058 руб. 91 коп. пеней, начисленных за период с 01.01.2005 по 10.06.2005.

Предприятие не исполнило в добровольном порядке указанное требование, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по взносам и пеням.

Суд первой инстанции установив, что согласно акта сверки расчетов от 01.02.2006 (лист дела 88) недоимка по страховым взносам за 2004 год погашена Предприятием, отказал Фонду в удовлетворении требований в этой части.

Суд также отказал Фонду в удовлетворении требования о взыскании 63 058 руб. 91 коп. пеней, так как суду непонятна методика расчета пеней; из представленных документов невозможно определить основания начисления пеней и сумму задолженности, на которую они начисляются; датой, с которой должны начисляться пени за IV квартал 2004 года является 15.04.2005, однако заявитель пени начисляет с 01.01.2005. Кроме того, суд указал, что заявитель неправомерно включил в сумму пеней пени, начисленные за отчетные периоды 2004 года.

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Фонд вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

В материалах дела имеется акт сверки расчетов недоимки со страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и пеней за нарушение сроков уплаты с 01.12.2004 по 26.12.2005 (лист дела 88), подписанный сторонами, из которого следует, что недоимка по страховым взносам за 2004 год Предприятием погашена, а пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов начислены в сумме 184 014 руб.

В судебном заседании представитель Предприятия подтвердил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в установленный законом срок уплачены не были.

Кроме того, в материалах дела имеется расчет суммы задолженности Предприятия за 2004 год (лист дела 10), а также таблица начисления пеней за период с 01.01.2005 по 10.06.2005 (листы дела 7-9). В названной таблице указаны суммы задолженностей по страховым взносам, сроки перечисления взносов, размер пени и сроки их начисления. Поскольку суд не дал правовой оценки всем имеющимся в материалах дела доказательствам, относящимся к требованию Фонда о взыскании с Предприятия пеней, кассационная инстанция считает решение суда в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании пеней недостаточно обоснованным. При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует предложить сторонам сверить расчет суммы пеней, исследовать и дать правовую оценку акту сверки расчетов от 01.02.2006 (лист дела 88), таблице начисления пеней (листы дела 7-9) и с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2006 по делу N А56-31760/2005 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева