Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 26 июля 2006 г. N 44г-412 Иск Гражданина к Администрации, ГУ, Министерству и Управлению об обязании произвести перерасчет компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, удовлетворен, так как, в частности, суд учел решение Верховного Суда РФ, которым признано недействующим постановление Правительства РФ в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с применением коэффициента, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Законом "О федеральном бюджете на 2005 года" (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 26 июля 2006 г. N 44г-412
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего: Миронова Л.А.

и членов президиума: Черкасовой Г.А., Богословской И.И., Березкина В.Г.

рассмотрел в судебном заседании 26 июля 2006 года дело по иску М. к Администрации Выборгского района, ГУ "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий", Министерству здравоохранения и социального развития РФ, Управлению Департамента федеральной государственной службы занятости населения по СПб об обязании произвести перерасчет компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью на основании надзорной жалобы М. и определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июля 2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., объяснения представителя М. / по дов 78 ВВ 939790 от 01. 07. 2004 года К./,

Президиум установил:

Решением Выборгского районного суда от 21 июня 2005 года Администрация Выборгского района обязана произвести истцу индексацию ежемесячно получаемых сумм возмещения вреда с 01 июля 2000 года - в 1,581; с 01 января 2001 года- в 1,515 раза; с 19 июня 2002 года- в 1,12 раза; с 01 января 2003 года- в 1,12 раза; с 01 января 2004 года - в 1,1 раза; с 01 января 2005 года- - в 1,08 раза с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Администрация Выборгского района обязана оформить и направить распоряжение в СПб ГУ " Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" на недополученные суммы возмещения вреда здоровью М. с 20.09.2001 года по настоящее время с учетом ранее начисленных и выплаченных сумм.

СПб ГУ "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" обязан включить М. в списки получателей ежемесячной денежной компенсации и задолженностей по судебным постановлениям.

Управление Федеральной государственной службы занятости обязано за счет средств Федерального бюджета произвести выплату М. образовавшейся с 20.09.2001 года задолженности, и в дальнейшем производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в установленном порядке.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе М. просит изменить решение с применением коэффициентов прожиточного минимума.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

11 июля 2006 года судьей Санкт-Петербургского городского суда вынесено определение о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение суда подлежит изменению в части примененных индексов.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниям для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона /в редакции ФЗ от 24.11.1995 года N 179-ФЗ/, ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" /в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года N 2288/, ст. 318 ГК РФ / в редакции, действовавшей с 01.01.95 года до 29.11.02 года/, допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года до 01.01.2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года, равного 1,581 / 132:83.49/, а с 01. января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515/200: 132/.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 года N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных ч. 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Разрешая заявленные требования, суд применил к спорным правоотношениям ФЗ от 26.04.2004 года N 31-ФЗ в редакции от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, предусматривающий, что размеры выплат граждан, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ".

Суд в решении ссылается на Постановление Правительства РФ N 292 от 07.05.2005 года " Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и делает вывод, что с 01.01.2005 года ежемесячная сумма возмещения вреда, получаемая истцом, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2005 года" с применением коэффициента 1,08.

Вместе с тем, судом не принято во внимание определение Конституционного Суда РФ N 364-О от 04 октября 2005 года, в котором указывается, что положение ст. 3 ФЗ " О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и в ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в их взаимосвязи с положениями его ст. 1 и п. 3 ст. 2 не предполагают придания обратной силы новому порядке индексации компенсационных выплат / исходя из уровня инфляции/ граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, принятыми в период со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П до дня вступления в силу названного Федерального закона / 29 мая 2004 года/. Что касается граждан, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения иного порядка индексации компенсационных выплат за период с 19.06.2002 года по 29 мая 2004 года, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "Решение Верховного Суда РФ от 14.05.2006" следует читать "Решение Верховного Суда РФ от 14.06.2006"

Президиум также учитывает состоявшееся Решение Верховного Суда РФ от 14.05.2006 года, которым признан недействующим абзац первый пункта 1 Постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 года N 292 в редакции от 24 марта 2006 года N 163 " Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров названных в абзацах втором и третьем данного пункта компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный ФЗ от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 года", в редакции ФЗ от 04 ноября 2005 года N 141-ФЗ.

Таким образом, Президиум считает необходимым изменить решение Выборгского районного суда в части примененных судом коэффициентов индексации сумм возмещения вреда здоровью истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Выборгского районного суда от 21 июня 2005 года изменить в части индексации ежемесячно получаемых сумм возмещения вреда за период с 01.01.2002 года по 01.01.2005 года. Обязать Администрацию Выборгского района произвести истцу индексацию ежемесячно получаемых сумм возмещения вреда здоровью с 01 января 2002 года- в 1,208 раз, с 01 января 2003 года - в 1,414 раз, с 01 января 2004 года - в 1,153 раза, с 01 января 2005 года - в 1,11 раз с выплатой образовавшейся задолженности и с учетом ранее выплаченных сумм. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Л.А. Миронов