Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2007 г. N А56-13011/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Общества путем начисления и выплаты данных процентов частично удовлетворено, поскольку налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 января 2007 г. N А56-13011/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 июля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Блиновой Л.В., Корабухиной Л.И.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Осиповой Н.Н. (доверенность от 09.01.2007 N 13-09/Д8), от закрытого акционерного общества "Первая стивидорная компания" Радулы М.В. (доверенность от 29.12.2006 N 113-2/ПСК),

рассмотрев 29.01.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2006 (судья Градусов А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2006 (судьи Шестакова М.А., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А56-13011/2006,

установил:

Закрытое акционерное общество "Первая стивидорная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларации за декабрь 2004 года, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Общества путем начисления и выплаты 427 922 руб. 58 коп. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 по городу Москве (далее - МРИФНС N 6).

Решением суда первой инстанции от 04.07.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2006, заявление удовлетворено в сумме 404 474 руб. 77 коп.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решение об отказе налогоплательщику в возмещении НДС за декабрь 2004 года вынесено Инспекцией в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил оставить судебные акты без изменения.

МРИФНС N 6 о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежаще извещена, ее представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, установила следующее.

Общество 20.01.2005 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за декабрь 2004 года, документы, перечисленные в статье 165 НК РФ, в подтверждение права налогоплательщика на возмещение из бюджета 10 925 331 руб. НДС и заявление о возмещении указанной в декларации суммы НДС из бюджета путем ее возврата на расчетный счет Общества.

Инспекция отказала Обществу в возмещении 5 486 187 руб. НДС по указанной декларации. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2005 по делу N А56-21789/2005, вступившим в законную силу, решение налогового органа об отказе в возмещении НДС за декабрь 2004 года признано недействительным. Фактически денежные средства перечислены Обществу 22.12.2005 без начисленных на указанную сумму процентов.

Общество, сочтя бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении процентов, незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных соответственно в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением права налогоплательщика как на применение налоговой ставки 0 процентов, так и на возмещение, предоставляемое в двух формах - зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня трехмесячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам, считая со дня подачи необходимых документов, с учетом восьми дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, и двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Фактически Инспекция возвратила заявителю 5 486 187 руб. на расчетный счет 22.12.2005, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС по декларации за декабрь 2004 года, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ Обществу должны быть компенсированы потери путем начисления процентов.

Период просрочки возврата НДС по экспортным операциям при условии, что заявление налогоплательщика о возврате налога подано до истечения трехмесячного срока, исчисляется со следующего дня после истечения срока возврата, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и заканчивается в день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судами правомерно применены положения пункта 4 статьи 176 НК РФ и принят во внимание расчет налогового органа, согласно которому проценты, подлежащие начислению и возврату Обществу, составляют 404 474 руб. 77 коп.

Суды обоснованно отклонили довод налогового органа о том, что решение об отказе в возмещении налогоплательщику сумм налога принято своевременно. В данном случае вынесение Инспекцией незаконного решения об отказе налогоплательщику в возмещении сумм налога из бюджета повлекло несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов на сумму, подлежащую возврату, и обязали налоговый орган совершить действия по начислению и выплате соответствующих процентов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2006 по делу N А56-13011/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Л.В. Блинова

Л.И. Корабухина