Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2007 г. N А56-33595/04 Заявление ФГУП о признании недействительным требования ИФНС в части начисления пеней по взносам в ПФ РФ направлено на новое рассмотрение, поскольку суд сделал ошибочный вывод о том, что у налогового органа отсутствует право выставлять Предприятию требования о начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и неправильно признал его частично недействительным по этому основанию, кроме того, не дал оценку оспариваемому требованию с точки зрения правомерности включения в него пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 февраля 2007 г. N А56-33595/04

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Михайловской Е.А., Подвального И.О., при участии в судебном заседании от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу Тян Н.И. (доверенность от 09.01.2007 N 20-05/00033), рассмотрев 28.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2006 по делу N А56-33595/2004 (судья Галкина Т.В.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) от 30.06.2004 N 0417003794.

Решением суда от 14.02.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2005, заявление предприятия удовлетворено частично. Требование налогового органа от 30.06.2004 N 0417003794 признано недействительным в части пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 824 160,53 и пеней по взносам в Пенсионный фонд в сумме 22 668,96 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2005 решение суда первой инстанции от 14.02.2005 и постановление апелляционного суда от 03.05.2005 отменены в части признания недействительным требования налогового органа от 30.06.2004 N 0417003794 о начислении 824 160,53 руб. пеней по налогу на добавленную стоимость и 22 668,96 руб. пеней по взносам в Пенсионный фонд. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении суду первой инстанции предложено, исходя из наличия задолженности по налогу на добавленную стоимость и страховым взносам, дать оценку правомерности взыскания пеней, как по основаниям, так и по размеру, и с учетом оценки всех материалов и обстоятельств дела принять обоснованное решение.

Решением от 20.10.2006 суд признал недействительным оспариваемое требование налогового органа в части начисления 22 658.96 руб. пеней по взносам в Пенсионный фонд. В остальной части предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда от 20.10.2006 в удовлетворенной части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Жалоба рассмотрена без участия представителей предприятия, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция выставила в адрес налогоплательщика требование от 30.06.2004 N 0417003794 об уплате 8 038 810,14 руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость и 1 091,40 руб. недоимки по водному налогу. Кроме того, предприятию предложено уплатить 824 160,33 руб. пеней по налогу на добавленную стоимость и 22 668,96 руб. пеней по взносам в Пенсионный фонд.

Предприятие, считая требование налогового органа незаконным, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд удовлетворил заявление предприятия о признании недействительным требования в части начисления пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указав, что у налогового органа отсутствует право выставлять требования о доначислении названных пеней.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, данный вывод суда ошибочным.

Направление требования об уплате имеющейся у плательщика задолженности по пеням по взносам в Пенсионный фонд налоговым органом, а не органом Пенсионного фонда Российской Федерации само по себе не нарушает прав плательщика ввиду особого порядка взыскания задолженности по страховым взносам, установленного статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В пункте 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 разъяснено, что направление требования об уплате страховых взносов и пеней налоговым органом не может быть признано незаконным, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за уплатой страховых взносов. В то же время согласно пунктам 3 и 4 этой статьи взыскание задолженности и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после 01.01.2002, не входит в полномочия налоговых органов и осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке либо на основании решения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд сделал ошибочный вывод о том, что у налогового органа отсутствует право выставлять предприятию требования о начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и неправильно признал его частично недействительным по этому основанию.

Учитывая, что суд не дал оценку требованию налогового органа с точки зрения правомерности включения в него пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 22 668,96 руб., решение суда от 20.10.2006 в этой части подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить обоснованность включения в оспариваемое требование пеней по взносам в Пенсионный фонд по размеру и с учетом оценки всех материалов и обстоятельств дела принять обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2006 по делу N А56-33595/2004 в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу от 30.06.2004 N 0417003794 в части начисления 22 668,96 руб. пеней по взносам в Пенсионный фонд РФ отменить.

В названной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части решение от 20.10.2006 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева E.А. Михайловская

И.О. Подвальный