Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2008 г. N А56-5228/2007 Заявление Таможни о взыскании с Компании задолженности по таможенным платежам и пени не удовлетворено, так как Таможней не обоснована сумма таможенных платежей и пеней указанных в требовании, кроме того, Таможней нарушены положения Таможенного кодекса РФ, устанавливающие срок для предъявления такого требования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 апреля 2008 г. N А56-5228/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июля 2007 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2007 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бухарцева С.Н., Любченко И.С,

рассмотрев 31.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2007 по делу N А56-5228/2007 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Выборгская таможня (далее - таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с компании "CEMT-TRANS OY" (далее - компания), Финляндия, за счет имущества должника 2 818 040 руб. 32 коп. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Определением суда от 19.03.2007 заявление оставлено без рассмотрения применительно к части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.08.2007 определение от 19.03.2007 отменено. Дело направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о принятии заявления таможни к производству.

Решением суда от 03.12.2007 таможне отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебный акт и взыскать с компании 2 592 254 руб. 92 коп. таможенных платежей и 225 785 руб. 40 коп. пеней, ссылаясь на фактические обстоятельства дела и правовое обоснование. По мнению подателя жалобы, на основании статей 90 и 320 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) компания как перевозчик обязана уплатить указанную сумму таможенных платежей и пеней, в связи с чем в январе 2005 года ей было направлено соответствующее требование. Неисполнение данного требования добровольно послужило основанием для обращения таможни в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей. Податель жалобы поясняет, что "дальнейшие действия (после направления требования) по принудительному взысканию таможенных платежей не применялись в связи с отсутствием какого-либо имущества компании на территории Российской Федерации". Вместе с тем таможенный орган обращает внимание на то, что постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 по делу N А56-12625/2004 признано право собственности компании на 100 процентов акций ЗАО "Семт - Транс". Это обстоятельство позволяет таможне взыскать задолженность за счет имущества компании, в том числе и в судебном порядке (пункт 3 статьи 348 ТК РФ).

Представители таможни и компании, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что в июне 2004 года компания как перевозчик осуществляла доставку товара (обувь, части обуви, комплекты одежды), следовавшего от иностранной фирмы-отправителя из Финляндии в адрес российского получателя по книжке МДП N YX43215769.

Товар оформлен Выборгской таможней по процедуре внутреннего таможенного транзита и направлен в Ногинскую таможню. Таможенный орган отправления определил срок доставки товара - до 26.06.2004.

По результатам административного расследования таможня установила факт недоставки товара в таможенный орган назначения по указанной книжке МДП.

Названные обстоятельства послужили таможне основанием для направления компании требования от 11.01.2005 N 7 об уплате 2 592 254 руб. 92 коп., задолженности по таможенным платежам, возникшей в связи с недоставкой товара по книжке МДП N YX43215769, в том числе 2 067 650 руб. 10 коп. таможенной пошлины и 524 604 руб. 82 коп. налога на добавленную стоимость, а также 225 785 руб. 40 коп. пеней (лист дела 10).

Поскольку требование не исполнено компанией в добровольном порядке, таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом таможенный орган указал, что постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 по делу N А56-12625/2004 признано право собственности компании на 100 процентов акций ЗАО "Семт - Транс", что свидетельствует о наличии у компании имущества на территории Российской Федерации.

При рассмотрении спора по существу суд первой инстанции установил, что требование таможни от 11.01.2005 N 7 направлено таможней в адрес компании.

Как следует из материалов дела, указанное требование направлено таможней адресату заказным письмом 18.01.2005 (лист дела 31). Это обстоятельство не оспаривается ни таможней, ни компанией.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Вывод суда первой инстанции по существу спора является правильным ввиду следующего.

Внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 1 статьи 79 ТК РФ).

В силу пункта 1 статьи 90 ТК РФ в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (пункт 1 статьи 92 ТК РФ) перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

При несоблюдении положений Таможенного кодекса Российской Федерации о пользовании и распоряжении товарами или о выполнении иных требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации для применения таможенных процедур и таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, прямо предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима (пункт 2 статьи 320 ТК РФ).

Порядок взыскания таможенных платежей установлен главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации (статьи 348 - 354 ТК РФ).

Согласно пунктам 1-3 статьи 348 ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 ТК РФ). Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за счет иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.

Как указано в пункте 4 статьи 348 ТК РФ, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 ТК РФ.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 5 статьи 348 ТК РФ).

Указанный трехлетний срок является пресекательным, исключающим последующее принудительное взыскание.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с главой 32 ТК РФ (пункт 4 статьи 350 ТК РФ).

Требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (пункт 5 статьи 350 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей (пункт 2 статьи 351 ТК РФ).

Вместе с тем в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3 ТК РФ при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 6 НК РФ в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, применяются положения, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Пунктом 9 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что положения, предусмотренные данной статьей (порядок взыскания налога или сбора за счет иного имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации), применяются также при взыскании налогов таможенными органами с учетом положений, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

В Таможенном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском (заявлением) о взыскании с плательщика таможенных платежей. Однако это не означает, что взыскание таких платежей в судебном порядке не ограничено во времени. Иное противоречило бы принципу правовой определенности (стабильности экономического оборота).

В соответствии с принципом всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя и основываясь на положениях статей 45 - 48 НК РФ (в применимой редакции), следует признать, что срок для обращения налоговых (таможенных) органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ в отношении физических лиц и составляющий шесть месяцев (после истечения срока исполнения требования об уплате налога), распространяется и на взыскание таможенных пошлин, налогов в судебном порядке. Вместе с тем при обращении в суд с иском (заявлением) о взыскании таможенных пошлин, налогов с юридических лиц этот шестимесячный срок следует исчислять с момента истечения установленного законом срока для бесспорного взыскания соответствующих сумм (пункт 2 статьи 351 ТК РФ).

Из материалов дела видно, что требование об уплате таможенных платежей N 7 (сроком исполнения 11.01.2005) датировано 11.01.2005, отправлено в адрес перевозчика (с сопроводительным письмом) 18.01.2005. Таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании таможенных платежей с общества 10.02.2007 (лист дела 30).

При таких обстоятельствах таможней пропущен предельный пресекательный срок для обращения в арбитражный суд.

Процессуальных оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2007 по делу N А56-5228/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.С. Любченко