Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2008 г. N А56-45915/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за отсутствие товарно-транспортной накладной на слабоалкогольный газированный напиток не удовлетворено, поскольку отсутствуют сведения о нарушении ИФНС процедуры привлечения ООО к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 августа 2008 г. N А56-45915/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Бурматовой Г.Е., Клириковой Т.В.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Волосовскому району Ермишиной Э.Ю. (доверенность от 14.01.2008 N 2).

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной отватственностью "Волосовохлебторг" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу N А56-45915/2007 (судьи Борисова Г.В., Петренко Т.И., Семенова А.Б.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Волосовохлебторг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным, и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Врлосовскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) от 22.10.2007 N 95 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 20.12.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2008 решение от 20.12.2007 отменено. Постановление Инспекции от 22.10.2007 N 95 признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции от 20.05.2008, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а решение суда от 20.12.2007 оставить в силе.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 19.10.2007 на основании поручения N 59 проведена проверка соблюдения предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" правил реализации алкогольной продукции в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Ленинградская область, Волосово, улица Красных Командиров, дом 17а.

В результате проведенной проверки установлены нарушения правил реализации алкогольной продукции, выразившиеся в отсутствии товарно-транспортной накладной на слабоалкогольный газированный напиток "Трофи".

По материалам проверки составлены акт от 19.10.2007 и протокол об административном правонарушении от 22.10.2007, а постановлением N 95 от той же даты Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов установлен пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 10.2 названного Закона товарно-транспортная накладная является среди прочих документом, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, удостоверяющим , легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55" при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии; либо с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; либо с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем, или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Следовательно, документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (в том числе товарно-транспортная накладная), должны находиться в торговой точке и представляться по просьбе покупателей для ознакомления.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что товарно-транспортная накладная на слабоалкогольный газированный напиток "Трофи" Инспекции во время проведения проверки представлена не была. Данный документ был представлен в Инспекцию 22.10.2007, в день составления протокола об административном правонарушении.

Непредставление товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию по требованию проверяющих образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод апелляционной инстанции об отсутствии в данном случае у Инспекции (с учетом ее полномочий) оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ кассационная инстанция считает необоснованным и противоречащим смыслу действующего законодательства.

При таком положении, в отсутствие в материалах дела сведений о нарушении Инспекцией процедуры привлечения Общества к административной ответственности, кассационная инстанция считает правильным отменить постановление апелляционной инстанции от 20.05.2008 как принятое с нарушением норм материального права, а решение суда первой инстанции от 20.12.2007 оставить в силе.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу N А56-45915/2007 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2007 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Г.Е. Бурматова

Т.В. Клирикова