Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 16-754/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 26 декабря 2022 года глава муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Постановление мирового судьи в порядке ст. 30.1-30.8 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу 10 января 2023 года.

Проверив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2022 года, находясь по месту исполнения должностных обязанностей, по адресу: "адрес"А, должностное лицо глава муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 допустил несоблюдение требований по размещению на официальном сайте администрации Ленинского сельского поселения в сети "Интернет" информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 Федерального Закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Изложенное явилось основанием для привлечения главы муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Ст. 9 названного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

В ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Глава муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 был привлечен к административной ответственности за не размещение и не поддержании в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; докладов, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; докладов о

государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами, что предусмотрено ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также отсутствует раздел, посвященный муниципальному контролю.

При опросе 9 декабря 2022 года ФИО1 не оспаривал факт необходимости размещения указанных сведений, объясняя их не размещение сбоем технического характера (л.д.12).

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Довод заявителя об отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении, вынесенном мировым судьей, сведений о перечнях муниципального контроля, осуществляемых администрацией Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, а также сведений о наличии положений по видам муниципального контроля, утвержденных представительным органом муниципального образования не влечет за собой отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения главы муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова