Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 г. по делу N 16-3874/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу главы Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Анжигановой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аскизского района Республики Хакасия от 27 декабря 2022 г., решение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2023 г., вынесенное в отношении должностного лица - главы Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Анжигановой Марины Алексеевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Аскизского района Республики Хакасия от 27 декабря 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2023 г, глава Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Анжиганова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе Анжиганова М.А. просит об отмене постановления и решении, принятии нового судебного акта с применением ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Мониторинг официального сайта администрации Аскизского района, проведенный 1 декабря 2022 г. показал, что на Web-странице администрации Аскизского сельсовета отсутствует информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", детально перечисленная в постановлении мирового судьи.

Изложенное явилось основанием для привлечения главы Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Анжигановой М.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, скриншотами, объяснениями Анжигановой М.А, которая согласилась с выявленными нарушениями, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 9 названного Закона органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет", в том числе: размещение текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что должностное лицо нарушило требования статьи 13 вышеприведенного закона, выразившиеся в отсутствии требуемой информации на сайте администрации.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в справке о проверке, с приложенными к ней скриншотами страниц сайта, с которым Анжиганова М.А. ознакомлена, каких-либо возражений не указала. В ходе проверки факт выявленных нарушений признала.

Действия Анжигановой М.А. обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванных нормативно-правовых актов.

Порядок и срок давности привлечения Анжигановой М.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки двух нижестоящих судебных инстанций, обоснованно ими отклонены. Правовых оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется. Устранение выявленных нарушений впоследствии, после проведения проверки, исключительным основанием, влекущим прекращение производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аскизского района Республики Хакасия от 27 декабря 2022 г, решение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2023 г, вынесенные в отношении главы Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Анжигановой Марины Алексеевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Анжигановой М.А. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер