Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2023 г. по делу N 66а-2046/2023

г. Нижний Новгород

21 ноября 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Буруновой С.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя С.В.Н. к ППК "Роскадастр", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и Техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости помещений равной рыночной стоимости

по частным жалобам индивидуального предпринимателя С.В.Н, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" на определение Верховного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2023 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 года, удовлетворено административное исковое заявление индивидуального предпринимателя С.В.Н. об установлении кадастровой стоимости помещений равной рыночной стоимости; установлена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, площадью 260, 2 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 9 108 000 рублей; установлена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N, площадью 92, 5 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 811 000 рублей; датой подачи административного искового заявления в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N постановлено считать 20.01.2023.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 года вступило в законную силу 24 апреля 2023 года.

21 июля 2023 года ИП С.В.Н. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании судебных расходов на общую сумму 97 600 рублей, а именно: расходов по оплате госпошлины в размере 600 рублей, расходов по оплате услуг по подготовке и составлению отчета об оценке в размере 22 000 рублей, расходов по оплате экспертизы в размере 20 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 55 000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2023 года заявление индивидуального предпринимателя С.В.Н. о взыскании судебных расходов удовлетворено частично; с государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" в пользу индивидуального предпринимателя С.В.Н. взысканы расходы на проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 11 000 рублей; расходы на проведение судебной экспертизы в размере 10 000 рублей; расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей; в удовлетворении остальной части заявления индивидуального предпринимателя С.В.Н. отказано.

В частной жалобе государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" просит определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2023 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, поскольку обращение административного истца в суд связано с реализацией его права на уточнение кадастровой стоимости, а не с нарушением его прав административным ответчиком; расходы по оплате судебной экспертизы возникли по инициативе административного истца; отчет о рыночной стоимости объекта не принят судом в качестве доказательства, в связи с чем расходы на оплату судебной экспертизы и отчета о рыночной стоимости объекта не могут быть отнесены судом к необходимым и распределены; расходы на оплату услуг досудебной оценки завышены; административным истцом сведений о том, что при проведении кадастровой оценки имело место нарушение методологии в ходе рассмотрения дела не представлено.

В частной жалобе ИП С.В.Н. просит определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2023 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в полном объеме. В обоснование указав, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления в части взыскания расходов, понесенных в связи с установлением кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 02:55:011004:278 является неверным; кроме того, судом первой инстанции необоснованно снижены расходы по оплате услуг представителя.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 КАС РФ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (статья 103 КАС РФ)

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ (статья 111 КАС РФ).

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости:

- помещения с кадастровым номером N, наименование: данные отсутствуют, назначение: нежилое, площадью 260, 2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", поставленного на государственный кадастровый учет 28 октября 2020 года;

- помещения с кадастровым номером N, наименование: данные отсутствуют, назначение: нежилое, площадью 92, 5 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", поставленного на государственный кадастровый учет 28 октября 2020 года.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N определена по состоянию на 1 января 2020 года актом определения кадастровой стоимости N N от 7 апреля 2021 года, составленным государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" в следующих размерах:

- помещения с кадастровым номером N в размере 14 906 236 рублей 12 копеек;

- помещения с кадастровым номером N в размере 5 299 103 рубля 92 копейки.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 года установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости равная их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года:

- помещения с кадастровым номером N в размере 9 108 000 рублей;

- помещения с кадастровым номером N в размере 1 811 000 рублей.

Из материалов дела следует, что административный истец понес следующие расходы:

- по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, что подтверждается чеком-ордером N828 от 21 декабря 2022 года на сумму 600 рублей;

- по оплате отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N51-112022Н от 15 декабря 2022 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Бюро права и оценки" в размере 22 000 рублей, что подтверждается договором на проведение оценки N51-112022 от 6 ноября 2022 года, заданием на оценку к договору на проведение оценки N51-112022 от 6 ноября 2022 года, актом N51-112022-Н о приемке выполненных работ (оказанных услуг), платежным поручением N3 от 20 января 2023 года на сумму 22 000 рублей;

- по оплате юридических услуг представителя в размере 55 000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг N 11/1/22от 6 декабря 2022 года, актом об оказанных юридических услугах N43/1 от 20 марта 2023 года, платежным поручением N22 от 20 июля 2023 года;

- по проведению судебной экспертизы и составлению заключения эксперта ООО Экспертная организация "Объект" N67/02-И-2023 от 14 февраля 2023 года в размере 20 000 рублей, что подтверждается определением Верховного Суда Республики Башкортостан о перечислении денежных средств за экспертизу от 16 марта 2023 года; платежным поручением N13 от 13 марта 2023 года на сумму 20 000 рублей.

Из письма ООО "Бюро права и оценки" следует, что стоимость проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N составила 11 000 рублей за каждый объект.

Согласно письму ООО Экспертная организация "Объект" стоимость проведения экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N составляет 10 000 рублей за каждый объект.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, применив положения статей 103, 106, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года N20-П, пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания судебных расходов, понесенных в связи с оспариванием кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, в части.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что разница между признанной судом экономически обоснованной рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 39%, в связи с чем, указанное расхождение не является существенным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не свидетельствует о допущенной ошибке при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным объектам недвижимости, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца.

При этом суд первой инстанции, определяя лицо, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение, посчитал, что эти расходы должны быть отнесены на административного ответчика государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании в пользу административного истца судебных расходов в указанном размере.

Довод частной жалобы о том, что требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости являются способом реализации права, а не способом защиты нарушенного права судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1) разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав административного истца административным ответчиком.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Согласно положениям статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" суды общей юрисдикции при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 года N20-П возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Известные судебной практике возможности взыскания с соответствующего органа судебных расходов в случае недостоверности предоставленных им сведений об объекте оценки не покрывают все варианты затрагивающих права граждан и организаций ошибок в кадастровой деятельности, которые могут возникать, в частности, при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N20-П положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений административного ответчика на требования административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 3 июля 2014 года N1555-О указал на то, что нарушение прав лица суд может установить как при доказанном отступлении от правил кадастровой оценки объекта недвижимости, так и при таком отличии кадастровой стоимости от рыночной стоимости объекта недвижимости, которое, например, при доказанной кратной между ними разнице лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований.

Установленная судом в настоящем административном деле кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ниже государственной кадастровой оценки:

- помещения с кадастровым номером N на 38, 89% (в 1, 63 раз);

- помещения с кадастровым номером N на 65, 82% (в 2, 93 раза).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что разница между признанной судом экономически обоснованной рыночной стоимостью объекта недвижимости с кадастровым номером N и его кадастровой стоимостью является значительной, такое допущенное при установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости расхождение с его рыночной стоимостью - существенным, что не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и само по себе уже свидетельствует о возможной ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объектам недвижимости и, соответственно, является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, что, в свою очередь подтверждает то обстоятельство, что установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости явилось для административного истца способом защиты нарушенных прав.

Такое отличие кадастровой стоимости от рыночной стоимости объекта недвижимости, вопреки доводам частной жалобы, уже само по себе лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований, и не требует представления в материалы дела дополнительных доказательств отступления от правил кадастровой оценки объекта недвижимости.

Учитывая изложенное и принимая во внимание разницу между признанной судом экономически обоснованной рыночной стоимостью объекта недвижимости и их кадастровой стоимостью, вывод о наличии оснований для взыскания судебных расходов в отношении объекта с кадастровым номером N в пользу административного истца является правильным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе во взыскании судебных расходов, связанных с обращением в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, поскольку, кадастровая стоимость вышеуказанного объекта, определенная административным ответчиком, составляла 14 906 236 рублей 12 копеек, которая на 38, 8% выше рыночной, что не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах, расходы, понесенные административным истцом в связи с рассмотрением требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N обоснованно не взысканы судом первой инстанции.

Доводы частной жалобы о том, что судом не установлено соотношение размера налоговой выгоды в связи с изменением кадастровой стоимости (налоговой базы по соответствующему налогу) между спорными объектами недвижимости не могут повлечь отмену определения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что установленная судом в настоящем административном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости ниже государственной кадастровой оценки на 38, 89% (в 1, 63 раз), что является приемлемым и допустимым расхождением в оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, связанным с профессиональным усмотрением эксперта (оценщика) и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объектов оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки, соответственно, установленное расхождение не может свидетельствовать о допущенной ошибке при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости.

Подобная разница, в данном случае, обоснованно признана судом приемлемой, поскольку является допустимым расхождением в стоимости объекта недвижимости с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки, связанным с профессиональным усмотрением эксперта и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки, и не дает оснований для вывода о явных методологических или иных ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости путем массовой оценки и приводящих к нарушению прав административного истца.

В данном случае, обратившись в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости, административный истец реализовал свое право на приведение кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в соответствие с рыночной стоимостью с учетом индивидуальных характеристик нежилых зданий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что судебные расходы в части объекта недвижимости с кадастровым номером N подлежат отнесению на административного истца и отказал административному истцу в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в данной части.

Анализируя состав и размер судебных расходов, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1, следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении: требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 в случаях, когда законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости) признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 106, 129 КАС РФ).

Из положений пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, к административному исковому заявлению прикладывается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа.

В данном случае административный истец не мог обратиться в суд без представления отчета об оценке, а необходимость проведения судебной экспертизы установлена определением суда первой, в связи с чем расходы административного истца на оплату отчета об оценке и проведения судебной экспертизы в отношении объекта с кадастровым номером 02:55:011004:279 являются необходимыми судебными расходами и подлежат взысканию с административного ответчика.

Поскольку требования административного истца были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу, в его пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1:

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ) (абзац 1 пункта 11).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абзац 2 пункта 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (абз. 1 пункта 13).

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (абз. 2 пункта 13).

Из материалов дела следует, что Валиева И.В. оказывала юридические услуги и представляла интересы административного истца при рассмотрении данного дела судом первой инстанции на основании договора об оказании юридических услуг N 11/1/22 от 6 декабря 2022 года, пунктом 4.1 которого регламентирована цена и порядок оплаты юридических услуг.

Исходя из категории дела, его сложности, объема заявленных требований, длительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний и их продолжительности, объема оказанных представителем услуг, с учетом принципа разумности и справедливости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что с административного ответчика в пользу административного истца обоснованно взысканы судебные расходы на представителя в размере 12 000 рублей.

Вопреки доводам частной жалобы административного истца о необоснованном снижении расходов на оплату услуг представителя, учитывая приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в абзаце 2 пункта 11 Постановления от 21.01.2016 N 1, суд вправе и без возражения стороны административного ответчика, в отсутствие доказательств с его стороны, установить явно неразумный (чрезмерный) размер возмещения расходов на оплату услуг представителя, требуемый административным истцом, уменьшить размер возмещения этих расходов самостоятельно.

Другие доводы частных жалоб правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом и административным ответчиком примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2023 года оставить без изменения, частные жалобы индивидуального предпринимателя Старова Владимира Николаевича, государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья С.В. Бурунова