Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 июня 2009 г. N А35-4561/08-С26 Апелляционная инстанция направила дело о возврате земельного участка, ранее предоставленного Обществу в аренду, на новое рассмотрение, поскольку, прекращая производство по указанному делу, суд первой инстанции ошибочно указал на то, что настоящий спор не имеет публично-правовой характер и не подлежит рассмотрению арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 17 июня 2009 г. N А35-4561/08-С26
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2010 г. по делу N А35-4561/2008-С26

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от Комитета по управлению имуществом Курской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Заместителя председателя Правительства Курской области - председателя Комитета по управлению имуществом Курской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, 3-его лица: ООО "Г" - П.Н.Н. - представителя (доверенность от 19.05.2008, б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А35-4561/08-С26, установил:

Закрытое акционерное общество "Торгово-промышленная компания "К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий должностного лица - заместителя председателя Правительства Курской области - председателя Комитета по управлению имуществом Курской области Г.В.В. и государственного органа - Комитета по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет), выразившихся в требовании о возврате земельного участка площадью 5725 кв. м по ул. К. в г. Курске, ранее предоставленного ЗАО "ТПК "К" в аренду на основании договора от 24.07.2007 N 606-07ю.

Определением суда от 18.11.2008 производство по делу N А35-4561/08-С26 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 определение суда отменено. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

В кассационной жалобе Комитет просит постановление отменить, оставив в силе определение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Курска от 28.02.2006 N 500 ЗАО "ТПК "К" предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 0,8 га по ул. К. в аренду сроком на 364 дня под проектирование расширения производственно-складской базы и утвержден акт выбора земельного участка.

В связи с изменениями, внесенными в законодательные акты Курской области, регулирующие земельные отношения, и передачей Комитету по управлению имуществом Курской области полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах г. Курска, государственная собственность на которые не разграничена, ЗАО "ТПК "К" 21.11.2006 обратилось в указанный Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка уточненной площадью 5725 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.

Решением Комитета от 20.06.2007 N 02-22/1078 Обществу предоставлен земельный участок по указанному адресу уточненной площадью 5725 кв. м в аренду сроком на 364 дня для тех же целей.

Между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ЗАО "ТПК "К" заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 24.07.2007 N 606-07ю сроком до 18.06.2008.

2 июня 2008 года Общество обратилось в Комитет за предоставлением вышеуказанного земельного участка для строительства производственно-складской базы.

Письмом от 16.07.2008 N 01-12/7129, подписанным заместителем председателя Правительства Курской области - председателем Комитета по управлению имуществом Курской области Г.В.В., Комитет уведомил ЗАО "ТПК "К" о прекращении договора аренды земельного участка от 24.07.2007N 606-07ю и обязал арендатора возвратить находящийся в аренде указанный земельный участок площадью 5725 кв. м по истечении трех месяцев со дня получения настоящего уведомления.

Считая вышеназванные действия Комитета и заместителя председателя Правительства Курской области - председателя Комитета по управлению имуществом Курской области незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, указав, что заявленные ЗАО "ТПК "К" требования не вытекают из административных и иных публичных правоотношений, и в том виде, в каком они сформулированы заявителем, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, отменяя определение суда и направляя дело на новое рассмотрение, пришел к выводу, что настоящий спор имеет публично-правовой характер и подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке главы 24 АПК РФ.

Кассационная коллегия находит вывод суда апелляционной инстанции правильным в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц понимаются имеющие индивидуальный характер, то есть устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, правовые акты, решения, принимаемые соответствующими органами и должностными лицами в пределах своей компетенции, в том числе действия (бездействие) указанных лиц.

Согласно разделу 3 Положения о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 N 286, Комитет является органом, уполномоченным решать вопросы распоряжения земельными участками, расположенными на территории г. Курска, государственная собственность на которые не разграничена.

Требуя в письме от 16.07.2008 N 01-12/7129 от ЗАО "ТПК "К" возвратить ранее предоставленный в аренду на основании своего решения от 20.06.2007 N 02-22/1078 земельный участок, Комитет по управлению имуществом Курской области действовал как государственный орган, уполномоченный распоряжаться данным земельным участком, реализуя при этом свои властно-распорядительные полномочия.

Таким образом, спор направлен на изменение права ЗАО "ТПК "К" на ранее предоставленный земельный участок, выделенный ему для осуществления предпринимательской деятельности.

Нормы материального права апелляционный суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах судебный акт Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А35-4561/08-С26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.