Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 марта 2010 г. по делу N А68-5512/09 Частично удовлетворяя заявленное требование Предпринимателя о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ, выразившихся в составлении и направлении оспариваемых требования и решения об уплате недоимки по страховым взносам и пени, суд первой инстанции правомерно указал, что заявитель знал об обязанности уплатить указанную задолженность и имел возможность проверить расчет пени на сумму задолженности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 10 марта 2010 г. по делу N А68-5512/09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2010 г. N ВАС-6780/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - индивидуального предпринимателя П.Т.А. - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Ефремове и Ефремовском районе Тульской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от 3-го лица: МИФНС России N 2 по Тульской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и дополнение к кассационной жалобе индивидульного предпринимателя П.Т.А. на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.11.09 по делу N А68-5512/09, установил:

Индивидуальный предприниматель П.Т.А. (далее по тексту - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ефремове и Ефремовском районе Тульской области (далее - пенсионный фонд, управление), выразившихся в составлении и направлении требования N 50 и решения N 28, как несоответствующих частям 1, 2, 8 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон N 167-ФЗ, закон); частям 1 и 2 статьи 70, статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации; о признании незаконным решения N 28 как несоответствующее части 8 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, статьи 101 НК РФ и об его отмене (указанные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству заявителя определением суда от 25.08.09 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России N 2 по Тульской области.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 05.11.09 требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал неправомерным начисление пени в размере 13,97 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда от 05.11.09 в части неудовлетворенных требований и принять новый судебный акт либо направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, при рассмотрении дела судом неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы и дополнения к ней.

Как следует из материалов дела, 23.03.09 Управлением в адрес предпринимателя выставлено требование N 50 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 12.03.09 в сумме 1052,07 руб. за 2008 год, в том числе 672 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 34,63руб.- пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии; на накопительную часть трудовой пенсии - 328 руб. и 17,44 руб. - пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии. Указанные суммы недоимки по страховым взносам и пени необходимо было погасить до 08.04.09.

В связи с неисполнением предпринимателем П.Т.А. требования Пенсионного фонда об уплате данной недоимки и пеней, Управлением 20.05.09 принято решение N 28 о взыскании.

Полагая, что Пенсионным фондом не соблюден порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, установленный ст. 25.1 Закона N 67-ФЗ, а именно, не располагая сведениями от налоговых органов о сумме задолженности, Управлением страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и принято соответствующее решение, в которых не указаны документы, подтверждающие наличие недоимки и подробные данные об основаниях ее взыскания, в связи с чем индивидуальный предприниматель П.Т.А. обратилась в арбитражный суд с вышеупомянутым заявлением.

При рассмотрении настоящего спора, суд правомерно исходил из того, что подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

В соответствии со статьей 3 закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда России (далее - ПФР) и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета ПФР. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Статьями 25 и 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании, в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что налоговый орган осуществляет только контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Полномочиями по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов наделены органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582 (далее - Правила), уплата фиксированного платежа осуществляется путем зачисления его на счета территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователей. Указанные Правила применяются с 11.10.2005.

Исходя из перечисленных выше норм действующего законодательства, а также пункта 3.3 Распоряжения от 28.12.2006 Пенсионного фонда Российской Федерации N 282р, Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 231@ "Об утверждении порядка взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы Российской Федерации по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", в соответствии с которыми по результатам проверок налоговые органы передают в установленный срок материалы в части уплаты страховых взносов территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по взысканию платежей.

При этом в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, порядок передачи информации не регламентирован, в отношении этой категории страхователей не требуется каких-либо особых мер налогового контроля в виде налоговых проверок.

На основании сведений о суммах уплаченного индивидуальным предпринимателем фиксированного платежа, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и применения правовых норм, устанавливающих стоимость страхового года, территориальный орган пенсионного фонда самостоятельно может определить размер недоимки страховых взносов, возникшей у этого страхователя за текущий год.

Таким образом, факт возникновения недоимки по страховым взносам, уплачиваемым в виде фиксированного платежа, может быть установлен территориальным органом пенсионного фонда самостоятельно. При этом положения статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ не нарушаются.

Отсутствие специально установленного порядка взыскания страховых взносов в виде фиксированных платежей обусловлено тем, что такие платежи должны уплачиваться предпринимателем самостоятельно с целью обеспечения его права на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Ссылка заявителя на то, что требование и решение пенсионного фонда недействительны, поскольку в них отсутствуют указания на документы, подтверждающие наличие недоимки и подробные данные об основаниях ее взыскания, обоснованно отклонена судом с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 13 Информационного письма от 11.08.04 N 79, в соответствии с которой требование об уплате налога может быть признано недействительным только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Суд пришел к выводу, что в требование N 50 и решение N 28 обоснованно включены суммы задолженности по страховым взносам за 2008 год и суммы пени, начисленные по 12.03.2009 год. Предприниматель П. знала об обязанности уплатить данную задолженность и имела возможность проверить расчет пени на сумму задолженности с 01.01.09 по день, указанный в требовании.

Существенных нарушений, влекущих признание упомянутых ненормативных актов недействительными, суд не усмотрел.

Доводам, приведенным предпринимателем в кассационной жалобе, была дана правовая оценка в ходе рассмотрения дела.

Кассационная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основании всестороннего и полного исследования доказательств, представленных сторонами в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи.

Ввиду изложенного решение от 05.11.09 является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 5 ноября 2009 года по делу N А68-5512/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя П.Т.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.