Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 августа 2010 г. по делу N А64-7766/2009-13 Дело о признании незаконными действий Комитета земельных ресурсов и землепользования, препятствующих выкупу земельного участка, и об обязании Комитета направить заявителю в установленный срок проект договора купли-продажи участка передано на новое рассмотрение, поскольку суд не исследовал обстоятельства, связанные с постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка, правомерностью установления его границ и площади, подлежащей передаче в собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 августа 2010 г. по делу N А64-7766/2009-13
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2011 г. N Ф10-3109/10 по делу N А64-7766/2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от открытого акционерного общества "П" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации города Тамбова - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова на решение и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А64-7766/2009-13, установил:

Открытое акционерное общество "П" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - Комитет), препятствующих в выкупе земельного участка площадью 90435 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:18, местоположение: г. Тамбов, ул. Л., д. 7, Пригородный лес, категория земель: земли населенных пунктов, и обязании Комитета направить заявителю в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.02.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция полагает, что принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области от 16.10.1992 N 534, государственное предприятие производственное объединение "П" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "П".

В связи с приватизацией государственного предприятия акционерному обществу открытого типа "П" (правопредшественник Общества) передавались объекты, в том числе имущество оздоровительного лагеря "Солнечный": корпус 1 оздоровительного лагеря; овощехранилище; столовая; медпункт-изолятор; кирп. склад для столовой; адм. корпус (лыжная база); котельная; дом сторожа; 4 шт. домики деревянные; дом деревянный N 5; дом деревянный N 6; дом деревянный N 7; дом деревянный N 8; домик из фиброплиты - 3 шт.; деревянный дом (5х6х3м) - 2 шт; деревянный дом- 2 шт; дорога на территории лагеря S=5534 кв. м; арт. скважина N 27990;помещение летней эстрады; д/крепость; забор 158 секций (Приложение 1.1 с пообъектным перечнем приватизируемых зданий и сооружений).

Считая себя собственником вышеуказанного имущества, Общество 14.07.2009 обратилось в Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова с заявлением о выкупе земельного участка площадью 90 435 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:18, местоположение: обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Л., д. 7, Пригородный лес, занятого данным имуществом.

Комитет письмом от 11.09.2009 N 01-11.1-6735 сообщил заявителю, что представленные документы о приватизации государственного предприятия "П" не могут подтверждать право собственности ОАО "П" на имущество оздоровительного лагеря "Солнечный", а поэтому испрашиваемый земельный участок не подлежит передаче в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество повторно обратилось в Комитет с письмом от 29.09.2009 N 273-н, в котором просило сообщить перечень документов, необходимых для устранения препятствий в решении вопроса о выкупе земельного участка занятого оздоровительным лагерем "Солнечный".

Письмом от 20.10.2009 N 01-11.1-6735 заявителю разъяснено, что к плану приватизации необходимо представить также и договор, подтверждающий переход прав на приобретенные ОАО "П" объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, предполагаемом к отчуждению.

Полагая, что Комитет препятствует в выкупе указанного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности ОАО "П" на имущество оздоровительного лагеря "Солнечный" подтверждено представленными документами о приватизации государственного предприятия ПО "П", а поэтому земельный участок, занятый этими объектами недвижимости, подлежит приватизации в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, признавая право Общества на выкуп испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:18 площадью 90 435 кв. м, судебные инстанции не учли следующее.

В силу приведенной нормы Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, такие здания, строения, сооружения по своей характеристике должны относиться к недвижимым вещам.

Как следует из материалов дела, перечень имущества оздоровительного лагеря "Солнечный", расположенного на испрашиваемом земельном участке, указан в Приложении 1.1. к Плану приватизации Тамбовского производственного объединения "П".

Вместе с тем, указанный список приватизируемого имущества не может характеризовать его как объекты, относящиеся к недвижимому имуществу.

Других доказательств по данному факту стороной представлено не было.

Указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.

Кроме того, право на приватизацию земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должно осуществляться с учетом требований и других норм земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков предоставляемых для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что для использования объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом участке и принадлежащих Обществу, необходим земельный участок площадью 90 435 кв. м.

Указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.

Кроме того, в решение суда первой инстанции указано, что ОАО "П" осуществляет владение и пользование земельным участком на основании свидетельства о праве бессрочного пользования землей от 21.01.1956 N 59, однако данный документ в материалах дела отсутствует.

В деле имеется свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования 01.07.1992 N 37, которое выдано Производственному объединению "П". Каких-либо документов, свидетельствующих о переходе прав на испрашиваемый земельный участок ОАО "П", в деле не представлено. При этом План приватизации Тамбовского производственного объединения "П", в том числе и Приложение 1.1 "Пообъектный перечень приватизируемых зданий и сооружений ПО "П" сведений о передаче акционерному обществу земельного участка не содержит.

В связи с изложенным суду необходимо также исследовать обстоятельства, связанные с постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка, правомерностью установления его границ и площади подлежащей передаче в собственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А64-7766/2009-13 отменить и передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.