Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-53433/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционные жалобы представителя истца Ильиной Е.А. по доверенности фио, представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление фио фио - удовлетворить частично.

Признать факт того, что фио.., фио (Отрубянникова) фио, фио, зарегистрированные по адресу: Москва, адрес, не являются членами семьи Елизаветы Александровны Ильиной, паспортные данные в городском округе адрес 10.11.2016, код подразделения 520-009.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08.04.2021 (протокол N 241) по жилищному вопросу Ильиной Е.А, которым отменено решение Комиссии от 28.02.2019 года (протокол N 206) и установлен факт возможности проживания Ильиной Е.А. в жилом помещении по адресу: Москва, адрес.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13.05.2021 N 848-Р об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: Москва, адрес и Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 25.06.2021 N 1117-Р об исключении Ильиной Е.А. из списка детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных помещений.

Признать незаконными и отменить Распоряжение Департамента городского имущества адрес N 17045 от 22.04.2021 об отказе фио фио в предоставлении жилого помещения.

Признать за фио фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ильина Елизавета Александровна обратилась к ответчикам Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, с иском:

- о признании факта того, что фио.., фио.., фио... не являются членами семьи, - о признании факта невозможности проживания по адресу регистрации, - о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента от 22.04.2021 N 17045, - о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения, - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменила требования, также просит признать незаконным и отменить:

- Распоряжение ДТСЗН адрес от 13.05.2021 N848-Р об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес;

- Распоряжение ДТСЗН адрес от 25.06.2021 N 1117-Р об исключении истца из списка;

- заключение Комиссии от 08.04.2021 об отмене решения Комиссии от 28.02.2019 (протокол N 206), установлении факта возможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, и отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилого фонда адрес.

Истец Ильина Елизавета Александровна в судебное заседание первой инстанции не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующая также по доверенности от ГБУ Центр "Содействие", в судебное заседание первой инстанции явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание первой инстанции не явился, извещен, представил письменное возражение на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, фио.., фио... в судебное заседание первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым представитель истца Ильиной Е.А. по доверенности фио и представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио подали апелляционные жалобы.

Представитель истца в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку те требования которые удовлетворил суд, без учета этого, не исполнимы в части восстановления нарушенного права истца. /том 2 л.д. 65-67, л.д.74-77/

Представитель ответчика ДГИ адрес в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принято новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что решения Комиссии, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департамента по жилищному вопросу Ильиной Е.А. являются незаконными, в помещении имеется комната, которую может использовать истец, а также те кто там проживает и истец являются одной семьей. /том 2 л.д. 81-83/

Истец Ильина Елизавета Александровна и её представитель Евтишин С.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, доводы своей апелляционной жалобы поддержали, просили её удовлетворить, против доводов апелляционной жалобы ДГИ адрес возражали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ Центр "Содействие" по доверенности фио в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес поддержал, просил её удовлетворить, против доводов апелляционной жалобы истца возражал.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, фио.., фио... в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив письменные материалы дела в двух томах, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Такие обстоятельства судом апелляционной инстанции установлены, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в части в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, урегулированы в ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес".

Судом первой инстанции установлено, что истец Ильина Елизавета Александровна, паспортные данные, родилась в адрес, зарегистрирована по месту своего прежнего проживания по адресу: адрес, которая является коммунальной, состоит из четырех комнат.

Как установлено судом первой инстанции, родители истца фио и фио занимали в указанной коммунальной квартире комнаты N 2 и N 3, суммарная жилая площадь которых составляет 32, 6 кв. адрес умер 03 сентября 1999 года, фио умерла 16 июня 2000 года, в возрасте 3, 5 лет истец осталась сиротой, в связи с чем, в июле 2000 года её бабушка фио приняла опекунство над ней, с 2000 года истец проживает и временно зарегистрирована в квартире опекуна в адрес.

Распоряжением главы районной управы адрес от 19.12.2000 N 1639-Р за Ильиной Е.А. было закреплено право проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Москва, адрес и установлены ограничения на совершение в отношении закрепленного за ней помещения сделок и иных действий, влекущих уменьшение имущества истца, без согласия органов опеки и попечительства в течение нахождения истца под опекой.

Истец в иске указывала, что в связи с решением вопроса выбора высшего учебного заведения для получения профессионального образования она пыталась заселиться в указанное помещение, однако её не впустили в квартиру даже с представителями органов опеки, а потому истец фактически не имеет возможности реализовать свое право проживания в указанном помещении.

Судом первой инстанции из единого жилищного документа, выписки из домовой книги и финансового лицевого счета, установлено, что:

1) в едином жилищном документе нет записи о том, что Распоряжением главы районной управы адрес от 19.12.2000 N 1634-Р за истцом закреплена жилая площадь в квартире;

2) 04.11.2000, т.е. после смерти обоих родителей истца лицевой счет N 3204048349 был переоформлен УМЖ адрес ЖО "Тверской" на фио, первую жену фио, с которой он развелся не позднее 1990 года. В результате этого переоформления прав по лицевому счету фио была записана квартиронанимателем. Вместе с тем, фио никогда не была зарегистрирована по указанному адресу.

3) в финансово-лицевом счете в качестве ответственного квартиросъемщик значится фио, а истец безосновательно записана как её дочь;

4) 16.11.1999, то есть через два месяца после смерти фио, в квартире была зарегистрирована фио.., дочь фио от первого брака. На момент регистрации фио было 14 лет. Регистрация была произведена без заявления фио и без согласия на регистрацию фио;

5) 10.12.2002 в квартире была зарегистрирована Отрубянникова (фио) фио, а в 2021 году - фио...

На основании изложенного, судом первой инстанции установлено, что в жилом помещении, закрепленном за истцом, неправомерно были зарегистрированы люди, не являющиеся членами её семьи, при этом имущественные права истца оказались нарушены, так как с регистрацией иных лиц соответственно уменьшилась доля площади помещения, на которой истец могла бы проживать. После регистрации в жилом помещении, Отрубянниковой (фио) А.А. и фио всего в помещении площадью 32, 6 кв.м, оказались зарегистрированы 4 человека. Соответственно, доля площади помещения, приходящаяся на Ильину Е.А, уменьшилась до 1/4 площади помещения, то есть до 8, 15 кв. адрес меньше учетной нормы площади жилого помещения, которая для адрес равна 15 кв.м. (в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения). Таким образом, для истца создалась ситуация невозможности проживания в ранее занимаем жилом помещении, иного жилого помещения у истца нет.

Как установлено судом первой инстанции, опекун истца фио и истец неоднократно обращались в ДГИ адрес и Департамент труда и соцзащиты населения адрес с просьбами помочь истцу реализовать её право проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: адрес, или предоставить истцу жилье из специализированного жилищного фонда адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной поддержке детей-сирот, в том числе, они неоднократно обращались в Департамент труда и соцзащиты населения адрес и ДГИ адрес с заявлениями о включении её в список лиц из числа детей-сирот, имеющих право на получение жилья из специализированного жилищного фонда адрес и предоставлении ей такого жилья

Судом первой инстанции установлено, что ДТСЗН адрес издал распоряжение N 848-Р от 13.05.2021 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку в комнате N 1, жилой площадью 19, 6 кв.м, зарегистрирована по месту жительства семья фио, комната N 4, жилой площадью 17, 2 кв.м, свободна. На указанной площади по месту жительства были зарегистрированы родители истца (отец с 09.12.1975, мать с 24.03.1999), выписаны по смерти. Согласно акту обследования жилого помещения от 19.12.2018, обследование проводилось 04.12.18, 13.12.2018, 18.12.2018. Доступ в квартиру отсутствует, в связи с чем, провести обследование не представляется возможным. Со слов бабушки - бывшего попечителя истец, сестра паспортные данные, племянница, паспортные данные, в занимаемых комнатах N N 2, 3 не проживают, в связи с тем, что указанные комнаты захватила семья фио, зарегистрированная в комнате N 1, дверь никому не открывает. Сведения о фактическом месте жительства сестры, паспортные данные и племянницы, 2002 года рожделния ОСЗН адрес не располагает. Таким образом, жилое помещение, по мнению ответчика, свободно для проживания, в нем никто не проживает. Противоречия интересам истца отсутствуют.

Суд первой инстанции, проверив доводы возражений ответчиков, пришел к выводу о том, что они не нашли своего подтверждения, поскольку Комиссией (протокол от 28.02.2019 N 206) вынесено заключение: "Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61)".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 20.03.2019 N 1036-Р в отношении Ильиной Е.А. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 N 1070-Р отказано во включении Ильиной Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, так как адрес не является её местом жительства.

Решением Басманного районного суд адрес от 10.06.2020, вступившим в законную силу 16.07.2020, поступившее в ГБУ Центр "Содействие" 14.09.2020, принято следующее решение: "Признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 N 1070-Р об отказе во включении фио фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить Ильину Елизавету Александровну, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений".

Как установлено судом первой инстанции, в вышеуказанном решении содержатся следующие выводы: "При вынесении указанного распоряжения не было учтено то обстоятельство, что с 21.07.2000 и на момент достижения совершеннолетия Ильина Е.А. имела место жительства в адрес, однако не имела возможности воспользоваться им по независящим от нее причинам. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 октября 2020 года N 2843-Р Ильина Е.А, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Комиссия (протокол от 28.01.2021 N 237) вынесла заключение: "Дополнительно включить в план 2021 года". Мать фио, паспортные данные, умерла 16.06.2000 в Москве. Отец фио, паспортные данные, умер 03.09.1999 в Москве. Постановлением администрации адрес от 18.07.2000 N 1585 над Ильиной Е.А, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, установлена опека со стороны бабушки - фио, паспортные данные, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес."

Согласно письму ОСЗН адрес от 11.01.2019 N 17-ОП распорядительных документов о сохранении за Ильиной Е.А. права пользования жилой площадью по адресу регистрации либо иных распорядительных документов в отношении Ильиной Е.А. в Отделе не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Ильина Е.А. (с 21.07.2000) с семьей из 3-х человек (она, сестра, паспортные данные и племянница, паспортные данные) зарегистрирована по месту жительства в комнатах N2 и N3, площадью жилого помещения и общей (приведенной) площадью 45 кв. м (по 15 кв. м на человека), жилой площадью 32, 6 кв.м, в 4-х комнатной коммунальной квартире, состоящей из изолированной (19, 6 кв.м), проходной (18, 8 кв.м), запроходной (13, 8 кв.м) и изолированной (17, 2 кв.м) комнат, площадью жилого помещения и общей площадью 95, 8 кв.м, жилой площадью 69, 4 кв.м, расположенной по адресу: адрес. В комнате N 1 жилой площадью 19, 6 кв.м зарегистрирована по месту жительства семья фио, комната N 4 жилой площадью 17, 2 кв.м свободна. Также на указанной площади по месту жительства были зарегистрированы родители (отец с 09.12.1975, мать с 24.03.1999), выписаны по смерти.

Как установлено судом первой инстанции:

- согласно единому жилищному документу от 12.01.2021 вид заселения: социальный наем (ордер от 14.11.1975, дополнительный ордер от 30.04.1991, перевод лицевого счета от 04.11.2000). Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 234 946 руб. 95 коп.

- согласно ответу ГБУ МФЦ адрес 11.01.2019 ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, передан в ООО "ЭЛАР" в рамках Государственного контракта от 18.06.2018 N 108-18Б "Оказание услуг по переводу документов, переданных на хранение в МФЦ, в электронный вид и подготовки документов к передаче на государственное хранение", заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОННЫЙ АРХИВ" и Департаментом городского имущества адрес.

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимого имущества от 18.01.2019 жилое помещение по адресу: адрес находится в собственности адрес с 29.06.2015.

- согласно справке от 12.01.2021 N 43/4 Ильина Е.А. временно с 10.10.2014 по 10.10.2024 зарегистрирована по адресу: адрес.

- согласно справке ГКУ НО "Управление социальной защиты населения адрес" от 19.01.2021 N 73 Ильина Е.А, зарегистрированная по адресу: адрес, временно зарегистрированная по адресу: адрес, состоит на учете по категории "сирота" и пользуется мерами социальной поддержки. Меры социальной поддержки по инвалидности не назначались и не выплачивались.

- согласно письму отдела опеки, попечительства и усыновления администрации адрес от 18.01.2019 N 267 Ильина Е.А. не состоит в списке городского округа адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, с заявлением о включении в указанный список Ильина Е.А. не обращалась. Ильиной Е.А. меры социальной поддержки по приобретению жилого помещения на территории городского адрес не предоставлялись.

- согласно справке ГУ УПФР по городскому округу адрес от 13.11.2017 N 1128908/17 Ильина Е.А. является получателем пенсии по потери кормильца с 16.06.2000 по 07.10.2019.

- согласно выпискам Дзержинского филиала адрес "Нижтехинвентаризация" от 27.02.2018 N N 2-118/1, 2-18/2 в период по 20.04.1997 и с 21.04.1997 по 15.12.1998 прав собственности за Ильиной Е.А. зарегистрировано не было.

- согласно выпискам Дзержинского отделения адрес "Нижтехинвентаризация" от 30.01.2019 NN 2-81/1, 2-84/2 в период по 20.04.1997 и с 21.04.1997 по 15.12.1998 прав собственности за матерью зарегистрировано не было.

- согласно справке Департамента городского имущества адрес от 21.01.2019 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Ильиной Е.А. в адрес отсутствуют. Согласно справке Департамента городского имущества адрес от 13.12.2018 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери в адрес отсутствуют. Согласно справке Департамента городского имущества адрес от 19.12.2018 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у отца в адрес отсутствуют.

- согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери на адрес отсутствуют.

- согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у отца на адрес отсутствуют.

- согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Ильиной Е.А. на адрес отсутствуют.

Комиссия приняла заключение от 08.04.2021 (протокол N 241), которым отменила заключение комиссии от 28.02.2019 и установилафакт возможности проживания, с чем не согласился суд первой инстанции, поскольку не представлено доказательств обоснованности принятого заключения.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются утвержден п. 1.2. постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес".

В соответствии с п. 9.7. данного Порядка утвержден перечень документов, подтверждающих факт невозможности проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчики не представили доказательств опровергающих доводы иска о том, что комнату N 1 жилой площадью 19, 6 кв.м. на условиях договора социального найма занимает семья фио, чинящей препятствия в доступе, пользовании жилым помещением. Комната N 4 жилой площадью 17, 2 кв.м. свободна, принадлежит на праве собственности адрес. Вместе с тем, истцу предлагается обратиться за защитой своих прав в части пользовании жилыми помещениями (комнатами NN 2, 3) в порядке искового производства. Однако данные доводы не основаны на законе, не представлены доказательства изменения фактических обстоятельств таким образом, что истец Ильина Е.А. имела возможность реализовать свое право на обеспечение жилым помещением при принятии решения комиссией от 08.04.2021, какие-либо существенные обстоятельства так и не изменились, реальная жилищная обеспеченность истца не изменилась.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

На основании изложенного, суд первой инстанции указал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-"г").

На основании п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

В силу ч.7 ст.13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

Согласно п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 года N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений, данных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14, по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Согласно п. 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Судом первой инстанции установлено, что истец не имеет возможности фактически проживать в сохраненном за ней жилом помещение, и после достижения ею совершеннолетнего возраста не возвращалась, в связи с чем, суд первой инстанции признать факт того, что фио.., фио (Отрубянникова) фио, фио, зарегистрированные по адресу: Москва, адрес, не являются членами семьи Елизаветы Александровны Ильиной, что является основанием для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что жилое помещение по адресу: адрес, является единственным жильем, право на которое имеет истец, признал незаконным и отменил решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08.04.2021 (протокол N 241) по жилищному вопросу Ильиной Е.А, которым отменено решение Комиссии от 28.02.2019 (протокол N 206) и установлен факт возможности проживания Ильиной Е.А. в жилом помещении по адресу: Москва, адрес.

Суд первой инстанции также признал незаконным и отменил Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13.05.2021 N 848-Р об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: Москва, адрес и Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 25.06.2021 N 1117-Р об исключении Ильиной Е.А. из списка детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных помещений; признал незаконными и отменил Распоряжение Департамента городского имущества адрес N 17045 от 22.04.2021 об отказе фио фио в предоставлении жилого помещения.

Суд первой инстанции указал, что после отмены заключения Комиссии от 08.04.2021 (протокол N 241) продолжает действовать заключение Комиссии, которым установлен факт невозможности проживания, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для постановления самостоятельного решения об установлении факта невозможности проживания истца по месту своего предыдущего жительства.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 Ильина Е.А. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку оно заявлено преждевременно.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность, постановленного решения не соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку не соглашается с выводом суда первой инстанции о преждевременности заявленных требований, так как признает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что, отказав в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции фактически не предоставил истцу возможность реализовать свое право на получение жилья, так как истец использовала все административные процедуры для реализации данного права до обращения в суд первой инстанции, однако получила отказ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с принятием нового решения - об удовлетворении указанных требований.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес о том, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о незаконности решения Комиссии, Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Департамента по жилищному вопросу Ильиной Е.А, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные доводы получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, и не являются основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции в остальной части.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года в части отказа обязания ДГИ адрес предоставить жилое помещение - отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать ДГИ адрес предоставить фио фио благоустроенное жилое помещение вне очереди из специализированного жилищного фонда адрес для лиц из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части решение Пресненского районного суда адрес от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: