Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 января 2024 г. по делу N 33а-0516/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в

составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело 2а-396/2022

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по адрес на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 28 ноября 2022 года, которым иск удовлетворен.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить регистрационные действия.

Свои требования фио мотивировала тем, что в результате заключения договора... участия в долевом строительстве многоквартирного дома от "14" марта 2014 года, зарегистрированный "17" апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N.., и Акта приема-передачи Объекта долевого строительства от 04.08.2020 года, Административный истец обладает правом собственности Участника долевого строительства на объект долевого строительства:

- нежилое помещение N IV, в секции 2 общей проектной площадью 27, 50 (Двадцать семь целых пять десятых) кв.м, расположенного на 1 (первом) этаже в строящемся "19-ти этажном 2-х секционном многоквартирном жилом доме со встроенно-пристроенными помещениями первого этажа", расположенного по адресу: адрес, микрорайон 36, пр.пр.5245, участок застройки 58, корпус 58 (далее по тексту - Многоквартирный дом).

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 30.09.2014 N...

На сегодняшний день многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: адрес.

У участника долевого строительства задолженности перед Застройщиком (ООО "ДОМ-Спецстрой") не имеется, что подтверждается Актом об исполнении финансовых обязательств, подписанных обеими Сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

02 февраля 2022 года представитель Административного Истца в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, подал Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу адрес, нежилое помещение IV в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (РОСРЕЕСТР). Это подтверждается Описью документов, выданное многофункциональным центром адрес от 02.02.2022 года...

К Заявлению от 02 февраля 2022 года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Договор N001-НП-006/14-07 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от "14" марта 2014 года в оригинале, Акт приема-передачи объекта долевого строительства от 04.08.2020 года в 2 (двух) экземплярах в оригинале, Технический план объекта незавершенного строительства от 02.02.2022 года, Доверенность на представителя Административного Истца, Квитанция (Чек N 2118) от 02.02.2022 года об уплате государственной пошлины на сумма, что подтверждается Описью документов от 02.02.2022 года.

18 февраля 2022 года Государственный регистратор Административного Ответчика фио приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Уведомление N...) (далее по тексту - Уведомление о приостановлении). В данном Уведомлении о приостановлении были указаны замечания технического характера, а также замечания, указывающие на рассмотрение Арбитражным судом адрес дела N... в котором рассматривается вопрос о банкротстве Застройщика - ООО "ДОМ-Спецстрой". Указывает, что в данном судебном деле, в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой" применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (Банкротстве)".

Данное Уведомление о приостановлении Представитель Административного истца и представитель кадастрового инженера обжаловали в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета Заявлением от 16.03.2022 N 50/22-459.

На заседание Апелляционной комиссии были представлены

- Копия Определения Арбитражного суда адрес по делу N... от 12 августа 2020 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда N... по делу N... ;

- Копия Решения Арбитражного суда адрес по делу N... от 20 августа 2021 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

Согласно, данным судебным Актам, вступившим в законную силу, в отношении отношение ООО "ДОМ-Спецстрой" не применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (Банкротстве)".

Решением заседания Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 14 апреля 2022 года (далее по тексту - Апелляционная комиссия) были оставлены для исправления только лишь замечания технического характера. Апелляционной комиссией были убраны из перечня нарушений замечания о Банкротстве Застройщика.

04 мая 2022 года, представителем Административного истца через многофункциональный центр адрес были донесены документы согласно требованиям Апелляционной комиссии от 14 апреля 2022 года, что подтверждается Описью...

05 мая 2022 года Государственный регистратор предоставил Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав... Вновь указывая о применение правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (Банкротстве)" в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой". При этом вопросов технического характера у Государственного регистратора не было.

13 мая 2022 года представителем Административного истца через многофункциональный центр адрес были донесены документы, что подтверждается Описью... Согласно данной описи, Государственному регистратору были представлены следующие документы:

- Копия Определения Арбитражного суда адрес по делу N... от 12 августа 2020 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда N... по делу N... ;

- Копия Решения Арбитражного суда адрес по делу N... от 20 августа 2021 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Решение заседания Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 14 апреля 2022 года;

- Информационное письмо от 13.05.2022 года;

- Доверенность на представителя.

Решением N... от 18 мая 2022 года Административный ответчик Уведомил об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

На основании вышеуказанного, административный истец просит суд признать незаконным данное решение, поскольку оно нарушает права административного истца на распоряжение принадлежащим ему имуществом, обязать осуществить регистрационные действия.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит административный ответчик в апелляционной жалобе, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований фио

При этом суд исходил из того, что на основании договора N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома от "14" марта 2014 года, зарегистрированный "17" апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N.., и Акта приема-передачи Объекта долевого строительства от 04.08.2020 года, Административный истец обладает правом собственности Участника долевого строительства на объект долевого строительства:

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 30.09.2014 N...

На сегодняшний день многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: адрес.

К Заявлению от 02 февраля 2022 года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Договор N... участия в долевом строительстве многоквартирного дома от "14" марта 2014 года в оригинале, Акт приема-передачи объекта долевого строительства от 04.08.2020 года в 2 (двух) экземплярах в оригинале, Технический план объекта незавершенного строительства от 02.02.2022 года, Доверенность на представителя Административного Истца, Квитанция (Чек N 2118) от 02.02.2022 года об уплате государственной пошлины на сумма, что подтверждается Описью документов от 02.02.2022 года.

18 февраля 2022 года Государственный регистратор Административного Ответчика фио приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Уведомление N...) (далее по тексту - Уведомление о приостановлении). В данном Уведомлении о приостановлении были указаны замечания технического характера, а также замечания, указывающие на рассмотрение Арбитражным судом адрес дела N А40-54267/20-123-104Б в котором рассматривается вопрос о банкротстве Застройщика - ООО "ДОМ-Спецстрой". Указывает, что в данном судебном деле, в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой" применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (Банкротстве)".

Данное Уведомление о приостановлении Представитель Административного истца и представитель кадастрового инженера обжаловали в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета Заявлением от 16.03.2022 N 50/22-459.

На заседание Апелляционной комиссии были представлены

- Копия Определения Арбитражного суда адрес по делу N... от 12 августа 2020 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда N... по делу N А40-54267/20-123-104Б;

- Копия Решения Арбитражного суда адрес по делу N... от 20 августа 2021 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

05 мая 2022 года Государственный регистратор предоставил Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав КУВД-001/2022-3914605/4. Вновь указывая о применение правила параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (Банкротстве)" в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой". При этом вопросов технического характера у Государственного регистратора не было.

- Копия Определения Арбитражного суда адрес по делу N... от 12 августа 2020 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда N... по делу N... ;

- Копия Решения Арбитражного суда адрес по делу N... от 20 августа 2021 года в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой";

- Информационное письмо от 13.05.2022 года;

- Доверенность на представителя.

Основанием для отказа явилось не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учат и государственной регистрации в том числе: ссылкой на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" и наличия сведения о том, что в отношении продавца инициирована процедура банкротства в судебных органах, и как следствие, возможном прекращении полномочий лиц, подписавших сделки, а также наличия оснований полагать, что представленные документы не являются подлинными; при регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости могут быть нарушены прав и затронуты законные интересы третьих лиц.

Как указывает административный истец, данное решение нарушает его права на распоряжение принадлежащим ему имуществом, указывая так же, что в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой" не применялись правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом, наличие нормы п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве не влечет обязательности рассмотрения в судебном порядке спора о праве собственности применительно к данной ситуации, так как требование участника долевого строительства о передаче жилого помещения исполнено застройщиком путем подписания передаточного акта, а государственная регистрация права собственности участника строительства, сама по себе, не является частью исполнения обязательства застройщика перед участником строительства, а представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности участника строительства на основе свершившегося юридического факта передачи объекта строительства.

На основании изложенного, суд, оценив предоставленные доказательства, пришел к выводу, что ссылку на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" в решении Управления Росреестра по адрес от 18 мая 2022 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество нельзя признать обоснованной и правомерной, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление фио

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о частичном удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024г.

Председательствующий

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.