Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 марта 2024 г. по делу N 8Г-3577/2024[88-8788/2024]

N 88-8788/2024

г. Саратов 7 марта 2024 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Порубовой О.Н, рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на апелляционное определение Саратовского областного суда от 27 сентября 2023 г. по гражданскому делу по иску Тонких А.А. к публично-правовой компании "Фонд развития территорий", жилищно-строительному кооперативу "Федоровская-1" о взыскании денежного возмещения,

УСТАНОВИЛ:

решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 г. частично удовлетворены исковые требования Тонких А.А. к публично-правовой компании (далее - ППК "Фонд развития территорий", Фонд) о взыскании денежного возмещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 7 февраля 2023 г. решение Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 г. изменено в части размера взысканного возмещения, распределения расходов по уплате государственной пошлины. С ППК "Фонд развития территорий" в пользу Тонких А.А. взыскано возмещение в размере 1 659 270, 20 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 607 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 7 февраля 2023 г. оставлено без изменения.

20 июля 2023 г. Тонких А.А. обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 20 сентября 2022 г. денежных сумм за период с 20 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 г.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 28 июля 2023 г. в удовлетворении заявления Тонких А.А. отказано.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 27 сентября 2023 г. определение Волжского районного суда г. Саратова от 28 июля 2023 г. отменено. С ППК "Фонд развития территорий" в пользу Тонких А.А. взыскана индексация присужденных решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 г. денежных средств за период с 21 сентября 2022 г. по 5 апреля 2023 г. в размере 51 744, 33 рублей.

В кассационной жалобе ППК "Фонд развития территорий" ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного.

В возражениях на кассационную жалобу Тонких А.А. в лице представителя Хайдукова А.О. просил оставить апелляционное определение без изменения.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, суд находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 7 февраля 2023 г. с ППК "Фонд развития территорий" в пользу Тонких А.А. взыскано возмещение в размере 1 659 270, 20 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 607 рублей.

27 марта 2023 г. Тонких А.А. выдан исполнительный лист.

Согласно представленному ППК "Фонд развития территорий" ответу, исполнительный лист предъявлен истцом для исполнения 4 апреля 2023 г.

Согласно платежному поручению N 377 от 5 апреля 2023 г. ППК "Фонд развития территорий" перечислил на счет Тонких А.А. денежные средства в счет исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 7 февраля 2023 г.

Разрешая заявленные Тонких А.А. требования об индексации присужденных судом денежных средств и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик является бюджетной организацией, при этом положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ, а индексация взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда до истечения трехмесячного срока со дня поступления ответчику постановления, которым признано право истца на получение денежных сумм, недопустима.

Отменяя определение суда первой инстанции и взыскивая с ответчика в пользу истца индексацию, суд апелляционной инстанции исходил из того, что исполнение решения суда по настоящему делу произведено за счет имущества Фонда без обращения взыскания на средства бюджетной системы РФ, к правоотношениям сторон положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ не применяются.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

На основании ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных п. 3.2 ст. 242.1 и абз. 3 п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ППК "Фонд развития территорий" - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 12, 13 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1231 Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст. 13 Федерального закона N 218-ФЗ.

Таким образом, ППК "Фонд развития территорий" является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Указанные нормы материального права не были применены судом при разрешении им процессуального вопроса.

При изложенных обстоятельствах, апелляционное определение нельзя признать законным, допущенные судом нарушения являются основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить заявление Тонких А.А. в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, суд

определил:

апелляционное определение Саратовского областного суда от 27 сентября 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судья подпись О.Н. Порубова

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Порубова