Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2009 г. N Ф04-6541/2009 В удовлетворении требования о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем, отказано, поскольку пособие по беременности и родам следовало исчислять исходя из средней заработной платы с учетом ограничения максимального размера пособия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 октября 2009 г. N Ф04-6541/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Прокопьевскуголь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 23.12.2008 N 135 в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН) в сумме 122 045, 57 руб.

Решением от 13.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области требования общества оставлены без удовлетворения.

Постановлением от 13.07.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Торговый дом "Прокопьевскуголь" просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество считает, что в период с 23.09.2007 утратили силу ограничения размера пособия, установленные статьей 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 N 4-П. Федеральный закон от 23.11.2007 N 266-ФЗ, который установил новые ограничения размера пособия, вступил в силу 26.11.2007. В октябре 2007 года ограничений размера пособия по беременности и родам не существовало. Пособие Д.В. Т. было начислено в октябре 2007 года, в связи с чем размер пособия был рассчитан исходя из фактической заработной платы работника. Учитывая, что толкование законодательства о социальном страховании, изложенное в Определении Конституционного суда РФ от 10 июля 2003 N 291-О, не позволяет придавать обратную силу нормам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц, применение ограничений, установленных законом от 23.11.2007 N 266-ФЗ к ситуации по начислению пособия Д.В. Т. в октябре 2007 года незаконно.

Отзыв на кассационную жалобу от Фонда социального страхования не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена проверка страхователя - ООО "Торговый дом "Прокопьевскуголь", по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств. По результатам проверки составлен акт от 28.11.2008 N 12000135 с\с и вынесено решение от 23.12.2008 N 135 об отказе в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования в 2007 году в сумме 122 045, 57 руб.

Арбитражные суды, полно и всесторонне исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, приняли законные и обоснованные судебные акты, при этом правомерно исходили из следующего.

Федеральным законом от 23.11.2007 N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (далее - Закон от 23.11.2007 N 266-ФЗ), установлено, что максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 руб. (с учетом районного коэффициента - 26 910 руб.)

Согласно статье 2 Закона от 23.11.2007  N 266-ФЗ положения о максимальном размере пособия по беременности и родам применяются к правоотношениям, возникшим с 01.09.2007.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 N 409-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И.Г. Д. на нарушение ее конституционных прав подпунктом "б" пункта 7 статьи 1 и пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2007  N 266-ФЗ, распространивший действие соответствующих законоположений на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2007 года, принят федеральным законодателем во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П, направлен на расширение круга застрахованных лиц, которым пособие по беременности и родам (с учетом времени возникновения права на его получение) устанавливается в пределах повышенного названным Федеральным законом максимального размера, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Кроме того, определение сферы действия закона относится к дискреции законодателя.

С учетом изложенных норм права, арбитражными судами обоснованно отклонены доводы общества, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Арбитражными судами сделан правильный вывод о том, что в данном случае законодатель, реализовал свое исключительное право на придание закону обратной силы в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". При этом распространение действия нормативного правового акта, содержащего данную норму, на правоотношения, возникшие до даты вступления в силу Закона от 23.11.2007 N 266-ФЗ, не противоречит действующему законодательству, поскольку не ухудшает существующего до принятия акта положения.

Арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что пособие по беременности родам работнику Д.В. Т. следовало исчислять, исходя из средней заработной платы с учетом ограничения максимального размера пособия, установленного Законом от 23.11.2007 266-ФЗ.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении требований общества о признании незаконным решения Фонда социального страхования.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов с учетом вывода, изложенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 N 409-О-О, о том что пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2007  N 266-ФЗ не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.

Арбитражными судами в полном объеме исследованы представленные сторонами по спору доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на общество, оплачены при подаче жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение от 13.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.07.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2834/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.