Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 16-3389/2024

Судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции Шидакова О.А., рассмотрев жалобу Заикина Игоря Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 53 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара от 12 апреля 2023 года и решение судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 3 октября 2023 года, вынесенные в отношении Заикина Игоря Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара от 12 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 3 октября 2023 года, Заикин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Заикин И.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся в его отношении по настоящему делу об административном правонарушении судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, в 4 часа 20 минут, в районе "адрес" в "адрес" Республики Крым, Заикин И.А, управляя с признаками опьянения транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По результатам рассмотрения жалобы Заикина И.А. судья Прикубанского районного суда г.Краснодара оставил обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Требования вышеприведённых норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судей краевого суда в данном случае не выполнены.

Согласно положениям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1); ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению; решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17 января 2023 года N 2-О, статья 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях императивным образом возлагает на судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в качестве специальной гарантии реализации процессуальных прав, предоставленных участникам производства по данному делу, включая лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанность немедленного рассмотрения любых заявленных ходатайств, касающихся осуществления принадлежащих им процессуальных прав.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, приведённое правовое регулирование означает, что любому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должны быть - независимо от совершенного административного правонарушения и предусмотренного за него административного наказания - разъяснены процессуальные права, предоставленные ему как участнику производства по делу об административном правонарушении, и без каких-либо необоснованных ограничений обеспечена, в том числе на основании заявленных ходатайств, действительная возможность пользоваться ими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2392-О, от 16 июля 2013 года N 1180-О, от 9 февраля 2016 года N 214-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу у мирового судьи 12 апреля 2023 года защитником Заикина И.А. ФИО8. заявлено письменное ходатайство о вызове в судебное заседание для допроса инспектора ДПС ФИО6, а также об истребовании в органах ГИБДД документации на прибор (алкотестер) и видеоматериалов (л.д.30-31).

Однако протокол судебного заседания не содержит в себе каких-либо сведений об обсуждении данного ходатайства и его разрешении мировым судьёй по существу (л.д.37), как и отсутствуют выводы по данному ходатайству в судебном постановлении (л.д.38-40).

Кроме того, в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда имеется ссылка на видеозапись мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как на доказательство, подтверждающее виновность Заикина И.А. в совершении административного правонарушения, тогда как имеющийся в материалах дела видеодиск не содержит каких-либо файлов с видеозаписями (л.д.28).

Указанные нарушения судьёй районного суда оставлены без внимания и надлежащей правовой оценки не получили, допущенные мировым судьёй процессуальные нарушения не устранены, дополнительные материалы для проверки в полном объёме постановления мирового судьи не были истребованы, в связи с чем неполнота материалов дела не была восполнена.

В данном случае судьёй районного суда проигнорировано требование статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающее, что порядок пересмотра не вступивших в законную силу постановлений аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на судью обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

С учётом указанных обстоятельств следует признать, что порядок привлечения Заикина И.А. к административной ответственности судьёй районного суда соблюдён не был, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в данном случае созданы не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что привело к нарушению права Заикина И.А. на защиту и справедливое разбирательство.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьёй районного суда нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем решение судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 3 октября 2023 года законным признать нельзя.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 октября 2023 года, вынесенное в отношении Заикина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Прикубанский районный суд г.Краснодара на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит учесть изложенное и принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и, в зависимости от установленных обстоятельств, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что допущенные судьёй районного суда процессуальные нарушения являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат, поскольку должны быть проверены и оценены судьёй Прикубанского районного суда г.Краснодара при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 3 октября 2023 года, вынесенное в отношении Заикина Игоря Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Прикубанский районный суд г.Краснодара на новое рассмотрение.

Судья О.А. Шидакова