Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2009 г. N Ф04-7101/2009 Отказывая в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения заявителем иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 ноября 2009 г. N Ф04-7101/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Фианит" (далее по тексту - ООО "Фианит", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее по тексту - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) об отмене постановления N 165/2009 от 16.06.2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании Общество уточнило заявленные требования и просит арбитражный суд признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление административного органа.

В обоснование своих доводов заявитель указал на неверную квалификацию инспекцией совершенного деяния, которое следовало квалифицировать по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и привлекать за данное правонарушение вправе только арбитражный суд.

Решением от 05.08.2009 Арбитражного суда Омской области (судья И.М. С.) в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 22.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления налогового органа.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению инспекции, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Более подробно доводы налогового органа изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы инспекции, считая постановление суда апелляционной инстанции законным.

При этом заявитель указывает о том, что согласно объяснениям директора ООО "Фианит" - Е. Ф.С. от 03.06.2009 на момент проверки сопроводительная документация к коньяку в количестве 3 бутылок (коньяк Российский трехлетний "Три звездочки", с датой разлива - 16.02.2009) имела неточности в дате разлива данной алкогольной продукции, поскольку поставщик ошибочно направил в Общество не те документы, которые были получены Обществом в тот же день и представлены в налоговый орган на следующий день (л.д.40).

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании поручений от 01.06.2009 N 15/9673-8 и N 15/9673-9 налоговым органом проведена проверка законности оборота алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Осоавиахимовская, 187, используемого Обществом для реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки выявлено, что в данном магазине находится на реализации алкогольная продукция - коньяк Российский трехлетний "Три звездочки" крепостью 40%, емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, дата розлива 16.02.2009 без товарно-сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

По результатам проверки составлен акт за N 000133 от 02.06.2009, в приложении к которому проверяющие составили опись проверенной алкогольной продукции, состоящей из 10 наименований.

Одновременно с составлением вышеуказанного акта административным органом составлен протокол от 02.06.2009 в присутствии понятых, согласно которому наложен арест на алкогольную продукцию - коньяк Российский трехлетний "Три звездочки" крепостью 40%, емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, дата розлива 16.02.2009 с передачей на ответственное хранения представителю Общества - О. С.В.

Должностным лицом налогового органа 02.06.2009 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В присутствии законного представителя Общества - Е. Ф.С. 03.06.2009 должностным лицом налогового органа был составлен протокол N 116448 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и в котором нашло отражение нарушение ООО "Фианит" пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", выразившееся в реализации алкогольной продукции - коньяк Российский трехлетний "Три звездочки" в магазине расположенном по адресу: г. Омск, ул. Осоавиахимовская, 187 без товарно-сопроводительных документов и сертификата соответствия, то есть в отсутствии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, которые были представлены на момент составления вышеуказанного протокола.

В вышеуказанном протоколе об административном правонарушении нашел отражение факт представления всех необходимых документов Обществом на момент его составления.

В объяснениях от 03.06.2009 директор Общества - Е. Ф.С. подтвердил факт отсутствия надлежащей сопроводительной документации на реализуемый вид коньяка на момент проведения проверки, и представление данной документации на момент составления протокола N 116448.

По результатам рассмотрения представленных материалов дела, начальником инспекции 16.06.2009 принято постановление N 165/2009 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на момент проверки сотрудниками налогового органа магазина Общества расположенного по адресу: г. Омск, ул. Осоавиахимовская, 187, сертификаты соответствия и товарно-сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию - коньяк Российский трехлетний "Три звездочки" крепостью 40%, емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, дата розлива 16.02.2009 не были представлены. Однако данные документы на алкогольную продукцию коньяк Российский трехлетний "Три звездочки", крепостью 40%, емкостью 0,5 л, разлива - 16.02.2009 были представлены Обществом в налоговый орган на следующий день после проведения проверки.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на ошибочность квалификации налоговым органом действий Общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, исходя из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что действия Общества по реализации продавцом магазина алкогольной продукции в момент проверки без надлежащих образом оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции должны квалифицироваться по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции неправомерными.

Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 вышеуказанного Кодекса.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 N 15206/06.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", без сертификатов соответствия установлен пунктом 2 статьи 16 вышеуказанного Закона.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее по тексту - Правила продажи), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии; либо с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; либо с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Факт наличия сопроводительных документов на реализуемый Обществом вид алкогольной продукции - коньяк Российский трехлетний "Три звездочки" крепостью 40%, емкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, дата розлива 16.02.2009 и представленный Обществом налоговому органу на следующий день после проверки, до составления протокола об административном правонарушении подтверждается материалами дела.

Представление Обществом необходимых документов на алкогольную продукцию, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции и при их наличии на момент составления протокола об административном правонарушении, подтверждает нарушение Обществом пункта 12 Правил продажи, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции считает, что инспекция правильно квалифицировала допущенное Обществом административное правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поэтому вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества указанного состава административного правонарушения обоснован и правовых оснований для отмены данного решения у суда апелляционной инстанции не имелось.

Поскольку постановление суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм материального права, данный судебный акт подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 22.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14403/2009 отменить.

Решение от 05.08.2009 Арбитражного суда Омской области по настоящему делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.