Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 ноября 2009 г. N Ф04-7116/2009 Суд удовлетворил требование о признании незаконным бездействия регистрационной службы, поскольку отказ в предоставлении временному управляющему запрашиваемых сведений противоречит действующему законодательству и препятствует реализации временным управляющим возложенных на него обязанностей при проведении процедуры банкротства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 ноября 2009 г. N Ф04-7116/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 г.

Временный управляющий открытого акционерного общества (далее по тексту - Общество, заявитель) К.О.В. (далее по тексту - временный управляющий) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с требованиями о признании незаконным бездействия Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее по тексту - Управление ФРС по Новосибирской области) по своевременному представлению сведений о наличии регистрации прав собственности на недвижимое имущество (сведений из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) открытого акционерного общества "Аграрно-Строительный Комплекс "Тесь" (далее по тексту - должник), а также о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременений недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Решением от 25.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные временным управляющим требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление ФРС по Новосибирской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и неприменение закона, подлежащего применению, просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных временным управляющим требований в полном объеме по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу временным управляющим до начала судебного заседания не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе по основаниям, изложенным в вышеуказанной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.01.2009 к производству данного суда принято заявление кредитора-общества с ограниченной ответственностью "Сибметаллсервис" о признании несостоятельным (банкротом) открытое акционерное общество "Аграрно-Строительный Комплекс "Тесь".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2009 по делу N А45-867/2009 в отношении Общества была введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден К.О.В., который в целях осуществления своих обязанностей направил 18.02.2009 запрос в Управление ФРС по Новосибирской области о предоставлении информации из ЕГРП, содержащей сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника, а также сообщить о возможном залоге и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Письмом от 02.03.2009 N 01-16-691/09 Управлением ФРС по Новосибирской области отказано в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на предоставление такой информации при соблюдении порядка и условий, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ).

Полагая, что данные бездействия Управления ФРС по Новосибирской области по своевременному предоставлению сведений о наличии имущества у должника препятствуют осуществлению обязанностей временного управляющего и нарушают его права и законные интересы, временный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 20.3, 24, 66, 67, 70 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ), статей 7, 8 Закона N 122-ФЗ, пришли к выводу, что отказ Управления ФРС по Новосибирской области в предоставлении временному управляющему сведений о наличии зарегистрированных объектов недвижимости у должника противоречат положениям вышеуказанных Законов и препятствуют в реализации возложенных на временного управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства.

При этом суд апелляционной инстанции указал в постановлении о том, что у временного управляющего имелись правомочия на обращение с соответствующим запросом, поскольку данный запрос касается сведений о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество.

Суд кассационной инстанции считает выводы арбитражных судов обоснованными, исходя из обстоятельств дела и действующих норм права на момент обращения временного управляющего с запросом в регистрирующий орган.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Из положений пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Закона следует, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и указанная в пункте 6 статьи 7 данного Закона статистическая информация предоставляется за плату, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что временный управляющий должника направил запрос от 18.02.2009 в Управление ФРС по Новосибирской области с приложением всех необходимых документов: решение Арбитражного суда Новосибирской области о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Аграрно-Строительный Комплекс "Тесь" и назначении К.О.В. временным управляющим, заверенное надлежащим образом.

Отказ Управления ФРС по Новосибирской области в предоставлении сведений мотивирован только ссылкой на предоставление такой информации при соблюдении порядка и условий, установленных Законом N 122-ФЗ.

Действительно, сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащиеся в Едином государственном реестре, не носят полностью открытый характер. Закон не предусматривает конкретных оснований для отказа заявителю в предоставлении запрошенной информации о зарегистрированных правах.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 7 Закона N 122-ФЗ установлено, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничении (обременениях) обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном порядке только перечисленной в данном пункте категории лиц, в том числе самим правообладателям или их законным представителями.

Признавая отказ Управления ФРС по Новосибирской области незаконным, суд апелляционной инстанции указывает, что запрос временного управляющего касался только выдачи сведений о наличии зарегистрированного за должником права на недвижимое имущество, а также возможном залоге и иных обременениях данного имущества.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что данный отказ противоречит нормам материального права, регулирующих порядок и условия получения временным управляющим информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества должника и препятствует реализации возложенных на временного управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства.

Признав наличие у временного управляющего полномочий на обращение с соответствующим запросом, арбитражные суды исходили из положений статей 20.3, 24, 66, 67 Закона N 127-ФЗ, в соответствии с которыми в обязанность временного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, предполагающее исследование перечня имущества должника и обязывающего временного управляющего в случае отсутствия таких сведений запрашивать данные сведения у государственных органов обладающих соответствующей информацией.

Пунктом 1 статьи 66 Закона N 127-ФЗ (в редакции до 30.12.2008) предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.

Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" пункт 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Разъяснения о порядке применения арбитражными судами Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" содержатся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Из пункта 1 вышеуказанного разъяснения следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральный закон N 127-ФЗ в редакции этого Закона применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ.

Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" вступил в силу с 31.12.2008.

Из материалов дела следует, что определение о принятия заявления конкурсного кредитора о признании должника банкротом арбитражным судом вынесено 12.01.2009, то есть после вступления в силу изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании изложенного правомерными являются выводы арбитражных судов о том, что отказ Управления ФРС по Новосибирской области в предоставлении временному управляющему запрашиваемых сведений противоречит действующему законодательству и препятствует реализации временным управляющим возложенных на него законодательством обязанностей при проведении процедуры банкротства.

Нормы материального и процессуального права арбитражными судами первой и апелляционной инстанций применены правильно.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Управления ФРС по Новосибирской области направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы арбитражными судами и получили соответствующую правовую оценку.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов арбитражных судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.05.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6523/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.