Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 января 2010 г. по делу N А45-9963/2009 Отказывая в признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, суд исходил из того, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, общество представило все необходимые документы, предусмотренные законом, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 января 2010 г. по делу N А45-9963/2009
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Велес" (далее - ООО "Велес", Общество) о признании недействительным решения от 16.01.2009 N 9 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества за государственным регистрационным номером 2092223050380 об изменении адреса местонахождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, допущены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица.

Решением от 08.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Инспекция считает, что суд не применил подлежащие применению нормы материального права, а именно статью 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

В отзыве на кассационную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - регистрирующий орган, Межрайонная инспекция ФНС N 14) просит решение и постановление по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 11.01.2008 в регистрирующий орган ООО "Велес" в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) Общества представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

Межрайонной инспекцией ФНС N 14 принято решение N 9 от 16.01.2009 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Велес".

В соответствии со статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации регистрационное дело из Межрайонной инспекции ФНС N 14 передано в Инспекцию.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами Инспекции, установлено, что Общество по адресу: г. Новосибирск, ул. Зорге, 14, указанному в учредительных документах, не находится, о чем составлен акт проверки места нахождения юридического лица от 09.02.2009.

Из акта следует, что по данному адресу расположено здание, собственником которого является иное лицо - ООФП НСО, у которого (несударственного образовательного учреждения "Региональный учебный центр профсоюзов") данное здание находится в оперативном управлении.

Полагая, что государственная регистрация смены места нахождения ООО "Велес", произведенная Межрайонной инспекцией ФНС N 14 недействительна, поскольку заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения в части места нахождения Общества, Инспекция обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом о государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Велес" представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено право проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа ООО "Велес" в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Инспекция не представила доказательств, из которых можно установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, совершало ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы, экспертное заключение по вопросу о принадлежности подписи в заявлении о государственной регистрации.

Инспекцией не представлено других доказательств, кроме акта от 09.02.2009, подтверждающих обоснованность требований Инспекции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 N 8312/07, от 10.07.2008 N 8821/08, от 11.07.2008 N 7587/08, от 17.06.2008 N 7843/08 указал, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражными судами обеих инстанций решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебных актов по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9963/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.