Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 апреля 2010 г. по делу N А45-21431/2009 Отказывая в признании недействительными записей в ЕГРЮЛ, суд исходил из отсутствия правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, поскольку общество представило все необходимые для государственной регистрации документы, при этом представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице не влечет признания судом недействительной государственной регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 апреля 2010 г. по делу N А45-21431/2009
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Капитал" (далее - ООО "Капитал", Общество) о признании недействительными решений от 09.07.2007 N 4952, N 4953, записей от 09.07.2007 в Едином государственной реестре юридических лиц за государственными регистрационными номерами 2075404121571 и 2075404121582.

Заявленные требования мотивированы представлением Обществом в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска недостоверных сведений, касающихся нотариального удостоверения заявления о государственной регистрации Общества, в связи с чем, государственная регистрация является незаконной в силу статей 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Решением от 07.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска полагает, что ию доказана недостоверность сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 09.07.2007 ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска принято решение N 4952Р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Капитал" и решение N 4953Р о регистрации изменений в сведения об ООО "Капитал", не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Из Приморской краевой нотариальной палаты ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска 27.01.2009 получено письмо N 34 от 27.01.2009, в котором сообщается, что в числе нотариусов Приморского края нотариус Ж. Л.В. не значится.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о нотариальном удостоверении заявления о государственной регистрации является основанием для признания недействительной государственной регистрации ООО "Капитал", обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия правовых оснований для отказа в государственной регистрации данного юридического лица, предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ. Представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице не влекут признание судом недействительной государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной, заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Капитал" представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суды сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа ООО "Капитал" в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска не представила доказательств, подтверждающих заявленные налоговым органом обстоятельства.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях: от 12.07.2007 по делу N 8312/07, от 10.07.2008 по делу N 8821/08, от 11.07.2008 по делу N 7587/08, от 17.06.2008 по делу N 7843/08 указал, что для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах действующее законодательство не предусматривает в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.

В соответствии со статьей 49 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Поскольку сам факт совершения нотариального действия по удостоверению подписи на заявлении о государственной регистрации не был оспорен и не опровергнут в судебном порядке, предусмотренном статьей 49 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" и главой 37 ГПК РФ, суд правильно оценил письмо Приморской краевой нотариальной палаты о том, что в числе нотариусов Приморского края нотариус Ж. Л.В. не значится, как недопустимое доказательство по делу.

Кроме того, пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебных актов по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-21431/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.